Ухвала суду № 43204723, 18.03.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"18" березня 2015 р. Справа № 817/3295/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представника позивача Буковського В.М.,

представника відповідача Тичини С.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" грудня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.09.2012 №181-КФ-В, зобов'язання відповідача видати розпорядження про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.09.2012 року №181-КФ-В про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

Зобов'язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку видати розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

Присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" з Державного бюджету України судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 (вісім) коп.

Повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у сумі 146 (сто сорок шість) грн. 16 (шістнадцять) коп.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що комісією відмовлено позивачеві у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ТОВ "Рівень ЛТД" у зв"язку з невідповідністю поданих документів вимогам чинного законодавства та порушенням встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства. Крім того зазначає, що позивачем порушено строк звернення до суду. Щодо вимоги позивача зобов"язати Комісію скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ТОВ "Рівень ЛТД", то вказані повноваження є виключно компетенцією уповноваженого органу, тобто дискреційними повноваженнями. Таким чином, задоволення вказаних вимог є формою втручання в дискреційні повноваження Комісії та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що 05.03.2012 на позачергових загальних зборах акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" прийнято рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", яке є правонаступником його майнових прав, грошових коштів, зобов'язань та інших прав і обов'язків, рішення оформлене протоколом №1/2012 (т. 1 а.с. 10-17).

19.04.2012 Західним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження №11-ЗХ-З про зупинення обігу акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" (т. 1 а.с. 50).

18.06.2012 на річних (чергових) загальних зборах акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" прийнято рішення про скасування реєстрації випуску акцій акціонерного товариства, оформлене протоколом №2/2012, (т. 1 а.с. 67-76).

На установчих зборах засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" 18.06.2012 прийнято рішення про заснування даного товариства, рішення оформлене протоколом №2012/01 (т. 1 а.с. 51).

13.08.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" зареєстроване юридичною особою, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №16081450000008482 (т. 1 а.с. 52).

17.08.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" листом №8/7 звернулось до Західного управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою та необхідними документами про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" (т. 1 а.с. 64-129).

У зв'язку з виявленою невідповідністю кількісного складу акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень", що припиняється шляхом перетворення, та учасників правонаступника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", надані для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документи передані листом Західного управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.08.2012 року №04-1/02/890 для розгляду та прийняття відповідного рішення до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (т. 1 а.с. 170-209).

Розпорядженням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.09.2012 року №181-КФ-В Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" (т. 1 а.с. 130, 168-169).

Позивач, не погоджуючись із прийнятим рішенням, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку про визнання протиправним та скасування розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.09.2012 №181-КФ-В та зобов'язав відповідача видати розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Абзацом 1 частини 1 статті 6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.2006 року №3480-IV визначено, що акцією є іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна товариства у разі його ліквідації, право на управління товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008 року №514-VI (далі - Закон України №514-VI), акціонерне товариство припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим підприємницьким товариствам-правонаступникам (шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Частиною 1 статті 87 Закону України №514-VI передбачено, що перетворенням акціонерного товариства є зміна організаційно-правової форми акціонерного товариства з його припиненням та передачею всього майна, прав і обов'язків підприємницькому товариству-правонаступнику за передавальним актом.

Частиною 3 статті 87 Закону України №514-VI встановлено, що загальні збори акціонерів товариства, яке перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника.

В силу вимог частини 4 статті 87 Закону України №514-VI, розподіл часток (паїв) підприємницького товариства-правонаступника відбувається зі збереженням співвідношення кількості акцій, яке було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, яке перетворилося.

В свою чергу, порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його перетворення (реорганізації) закріплено у розділі ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що затверджений рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року №222, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180/3473 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок).

Відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Порядку, протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників): а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 5); б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства. У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про: загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів; кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах; найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного капіталу; кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу; порядок голосування; в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію: фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну; кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання; кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин; кількість акцій, що були викуплені в акціонерів. Звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми); г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів; ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства; д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження; е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства; є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України; ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства; з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Згідно з п. 3.2 розділу ІІІ Порядку, уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у пункті 3.1.

Пунктом 8 розділу І Порядку передбачено, що відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства. Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Встановлено, що підставою для відмови позивачеві у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" покладено висновки про порушення позивачем вимог ст. 41 Конституції України та п. 7 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року №222, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180/3473, а саме

1.У звіті про наслідки обміну акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" на письмові зобов'язання про видачу часток в статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" зазначено, що на 9329 акцій не було видано відповідні письмові зобов'язання у зв'язку з не зверненням за ними акціонерів. При цьому, зазначено, що заяви (вимоги) щодо викупу акцій акціонери не подавали.

2.У протоколі загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" від 18.06.2012 року №2/2012 та в довідці від 10.08.2012 року №8/828 зазначено, що загальна кількість осіб, включених до переліку акціонерів, які мають право на участь у зборах складає 83 особи, при цьому в статуті Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" кількість учасників визначена на рівні 7 осіб та зазначено, що за товариством тимчасово, до розподілу між колишніми акціонерами Приватного акціонерного товариства "Рівень" або в іншому порядку, визначеному законодавством, закріплюється частка у статутному капіталі товариства в розмірі 48977,25 грн., що складає 3,95% його статутного капіталу та дорівнює загальній вартості часток у статутному капіталі товариства, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участі в установчих зборах товариства-правонаступника.

3.У довідці від 17.08.2012 року №8/6 зазначено, що частка у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" у розмірі 3,95 %, що складає 48977,25 грн., закріплюється за товариством а також те, що товариством зарезервовано кошти для виплати компенсації колишнім акціонерам Приватного акціонерного товариства "Рівень", які не виявили бажання стати учасниками товариства-правонаступника.

Відповідно до п. 5 розділу І Порядку, акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.

Згідно з п. 7 розділу І Порядку, акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновків, що за наслідками викупу акцій акціонерів, які не голосували за прийняття рішення про припинення діяльності товариства та звернулись до товариства з письмовою заявою, товариство стає власником частки у статутному капіталі в розмірі, визначеному кількістю придбаних акцій.

Стосовно обміну акцій на частки у статутному капіталі товариства-правонаступника, то він проводиться у два етапи. На першому етапі в обмін на акції акціонери отримують письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі товариства-правонаступника. Результати проведення такого обміну фіксуються у звіті про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, складення якого передбачене підпунктом "в" пункту 3.1 розділу III Порядку. На другому етапі відбувається обмін письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю відповідно до отриманих на першому етапі письмових зобов'язань. При цьому, отримання часток у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок перетворення (реорганізації) акціонерного товариства, в обмін на видані акціонерам письмові зобов'язання строками не обмежується.

Визначення порядку здійснення обміну акцій на частки у статутному капіталі товариства-правонаступника належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерного товариства.

Пунктом 6 розділу І Порядку передбачено, що розмір статутного капіталу товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних капіталів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації)

З урахуванням можливого проведення викупу акціонерним товариством акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його перетворення (реорганізації) та звернулись з письмовою заявою, а також можливості обміну письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства-правонаступника після його державної реєстрації, на момент державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок перетворення (реорганізації) акціонерного товариства, окремі частки у статутному капіталі товариства-правонаступника можуть бути не розподіленими між його учасниками.

Зокрема, пунктом 4 частини 1 статті 115 Цивільного кодексу України встановлено, що господарське товариство може бути власником іншого майна, набутого на підставах, які не заборонені законом.

Частиною 5 статті 53 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991 року №1576-XII визначено, що частка (її частини) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю може бути придбана самим товариством.

Таким чином, при створенні товариства з обмеженою відповідальністю за наслідками перетворення акціонерного товариства, у його статутному капіталі може закріплюватись частка, яка в передавальному акті відображається як заборгованість товариства перед акціонерами (учасниками) акціонерного товариства, що припиняється. Розмір такої частки не повинен перевищувати суми загальної номінальної вартості викуплених акціонерним товариством під час реорганізації акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації у товариство з обмеженою відповідальністю та звернулись до акціонерного товариства з письмовою заявою, та загальної номінальної вартості часток у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участі в установчих зборах товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється в результаті перетворення акціонерного товариства.

Згідно свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 27.07.2010 року №25/17/1/10, Відкритим акціонерним товариством "Рівень", правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Рівень", було випущено 236160 простих іменних акцій (т. 1 а.с. 127).

Участь у позачергових загальних зборах акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" 05.03.2012 року, на яких прийнято рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", прийняли 9 акціонерів з 83, які володіли 226062 простими іменними акціями, що складало 95,72% голосуючих акцій акціонерного товариства.

Протоколом позачергових загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" від 05.03.2012 року №1/2012 визначено порядок здійснення обміну акцій на частки в статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД": на першому етапі, який триває з 05.03.2012 року по 05.05.2012 року, акціонери отримують письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", на другому етапі, строк якого необмежений, здійснюється обмін письмових зобов'язань, виданих акціонерам, на частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД".

Як вбачається зі звіту про наслідки обміну акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" на письмові зобов'язання про видачу часток у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", що затверджений рішенням річних (чергових) загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" від 18.06.2012 року, яке оформлене протоколом №2/2012, кількість акціонерів товариства складає 83 особи.

З них, 7 акціонерів, які володіють 226831 простою іменною акцією, звернулись із заявами щодо видачі письмових зобов'язань про видачу часток у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД", 76 акціонерів, які володіють 9329 простими іменними акціями, не звертались про видачу часток у статутному капіталі товариства, заяви щодо викупу акцій акціонерами не подавались (т. 1 а.с. 67-76, 84).

Згідно протоколу річних (чергових) загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства "Рівень" від 18.06.2012 року №2/2012 та статуту, статутний капітал Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" визначено на рівні 1239840,00 грн., що відповідає розміру статутного капіталу Приватного акціонерного товариства "Рівень" на час його припинення шляхом перетворення. Частка у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" у розмірі 3,95%, що складає 48977,25 грн., закріплена безпосередньо за товариством (т. 1 а.с. 18-49, 51-63, 67-76).

У рядку 590 балансу Приватного акціонерного товариства "Рівень" на 18.06.2012 року відображено поточні зобов'язання перед учасниками товариства у сумі 49000,00 грн. Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" від 17.08.2012 року №8/6 підтверджується, що ці кошти зарезервовані товариством для виплати компенсації колишнім акціонерам Приватного акціонерного товариства "Рівень", які не звернулись про видачу часток у статутному капіталі товариства (т. 1 а.с. 111, 126).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що обмін акцій на частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" та викуп акцій було здійснено із дотриманням вимог чинного законодавства, у порядку та у спосіб, що передбачені ним, а відтак у відповідача були відсутні підстави для відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

На час розгляду та вирішення справи судом, положення Порядку втратили чинність.

Спірні правовідносини регулюються Порядком скасування реєстрації випусків акції, що затверджений рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року за №822/23354.

Відповідно до вимог зазначеного Порядку, рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.02.2012 року №249, повноваження щодо прийняття розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень ЛТД" на даний час належать Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Разом з тим, приймаючи рішення про зобов'язання відповідача видати розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень", суд першої інстанції взяв на себе функції органу державної влади.

Як вбачається зі змісту Рекомендації NR (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи, державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11 березня 1980 року, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Колегія суддів вважає, що зобов'язання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку видати розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень" є втручанням в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає в цій частині зміні шляхом зобов'язання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку повторно розглянути питання про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

В решті постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частини 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" грудня 2014 р. змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в такій редакції:

Зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку повторно розглянути питання про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Рівень".

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівень ЛТД" вул.Коперника,9,м.Рівне,33001

3- відповідачу/відповідачам: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку вул.Московська, 8, корп.30,м.Київ,01010

- ,