Ухвала суду № 43185406, 04.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2015 рокусправа № 808/2437/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" (далі - відповідач або ПАТ "Український графіт"), в якому просило тягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 45 308,85 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з ПАТ "Український графіт" на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 45 308,85 грн.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що, відповідно до листа ГУ статистики у Запорізькій області від 13.02.2014 року № 15-09/621, ПАТ "Український графіт" (код ЄДРПОУ 00196204), зареєстроване як юридична особа 24.12.1992, за адресою: 69600, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Північне шосе, буд. 20.

Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Встановлено, що працівникам ПАТ "Укрграфіт" ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які перебувають на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, на підставі розрахунків пільгового стажу, довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Зокрема, згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.03.2004 № 013, ОСОБА_2 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 02.03.2004 № 173 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 30.01.2004. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по січень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 466,33 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.03.2004 № 013, ОСОБА_3 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 2 р. 1.30 міс., відтак частка плати підприємства - 21,08%. На підставі протоколу від 21.07.2004 № 798 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.04.2004. Згідно розпорядження від 22.03.2010 № 163894, ОСОБА_3 було здійснено перерахунок пенсій, у зв'язку зі зміною стажу. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 856,11 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 16.09.2004 № 013, ОСОБА_4 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 14.08.2004 № 890041 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 27.08.2004. Згідно розпорядження від 26.02.2009 № 165377, ОСОБА_4 було здійснено перерахунок пенсій (вид перерахунку - масовий (індивідуальний). Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 477,94 грн.

Відповідно до довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 27.10.2004 № 013, від 16.10.2006 № 067 та від 06.04.2011 № 94, ОСОБА_5 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 27.01.2005 № 963048 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 06.10.2004. Згідно розпоряджень від 21.11.2006 № 165561 та від 19.05.2011 № 165561, вказаному пенсіонеру було здійснено перерахунок пенсій, у зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 979,85 грн.

Згідно довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.10.2004 № 013, ОСОБА_6 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 27.01.2005 № 961089 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.10.2004. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 245,50 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 12.04.2005 № 013, ОСОБА_7 працювала у ПАТ "Укрграфіт" та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 15.04.2005 № 3231 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.03.2005. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 613,35 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 20.04.2005 № 013, ОСОБА_1 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 0 р. 4.20 міс., відтак частка плати підприємства - 3,49%. На підставі протоколу від 11.05.2005 № 600020 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 08.03.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 142,29 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 13.06.2005 № 013, ОСОБА_8 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 9 р. 1.20 міс., відтак частка плати підприємства - 91%. На підставі протоколу від 27.09.2005 № 279 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 08.07.2005. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 662,06 грн.

Згідно довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 29.08.2005 № 013, від 14.09.2009 № 67-к, від 02.09.2011 № 189, ОСОБА_9 працювала у ПАТ "Укрграфіт" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.10.2005 № 551 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 24.08.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 712,12 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.11.2013 № 13/287, ОСОБА_10 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 7 р. 11.13 міс., відтак частка плати підприємства - 79,28%. На підставі протоколу від 09.01.2014 № 211 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.11.2013. Відповідно до розпорядження від 06.02.2014 № 189303, вказаному пенсіонеру було здійснено перерахунок пенсій (вид перерахунку - допризначення пенсій). Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за лютий 2014 року до Пенсійного фонду України складає 6 664,54 грн., з яких місячний розмір фактичних витрат складає 1 834,28 грн. та сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в розмірі 4 830,26 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 21.06.2013 № 13/3029, ОСОБА_11 працював у ПАТ "Укрграфіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 2 р. 2.60 міс., відтак частка плати підприємства - 31,67%. На підставі протоколу від 13.01.2014 № 272 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 06.01.2014. Відповідно до розпоряджень від 07.02.2014 № 189343, вказаному пенсіонеру було здійснено перерахунок пенсій (вид перерахунку - допризначення пенсій; перерахунок через зміну надбавки). Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Укрграфіт" за лютий 2014 року до Пенсійного фонду України складає 1 488,76 грн., з яких місячний розмір фактичних витрат складає 809,68 грн. та сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в розмірі 679,08 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) становить 45 308,85 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) з грудня 2013 року № 806, з 2014 року № 85 та з лютого 2014 року № 189, підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові працівникам ПАТ "Укрграфіт" за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) на загальну суму 45 308,85 грн., з яких за грудень 2013 року відшкодуванню підлягають фактичні витрати в розмірі 13 020,68 грн., за січень 2014 року - 12 905,13 грн. та за лютий 2014 року - 19 383,04 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Встановлено, що згідно наданих позивачем супровідних листів, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направлялись на адресу відповідача вищезазначені розрахунки, які отримані уповноваженою особою ПАТ "Укрграфіт", що підтверджується наявними у справі копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем довідками про фактично призначені та виплачені пенсії від 18.02.2014 №№ 1177, 1178, 1179, 1180, 1181, 1182, 1183, 1184, 1185 та від 20.02.2014 №№ 1190, 1191, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідачем не надано будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Тому, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 45 308,85 грн., згідно розрахунків УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

З приводу заперечень відповідача проти стягнення на користь Пенсійного фонду України сум на відшкодування витрат на підвищення пенсій за понаднормативний стаж, оскільки на його думку, таке відшкодування взагалі не передбачено чинним законодавством України, суд зазначає, що дане питання регулюється приписами Закону України № 1058-IV.

Згідно зі ст. 28 Закону України № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Починаючи з 01.10.2011 страховий стаж змінено та встановлено, що для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років, проте відсоткове відношення збільшення пенсії залишилось незмінним та становить 1%.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року й особі після цієї дати не здійснювали перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то й з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії та доплату за понаднормативний стаж визначено за понад 20 і 25 років страхового стажу для жінок і чоловіків відповідно. А якщо пенсію вже призначено в жовтні-листопаді 2011 року або призначено раніше, але протягом цих двох місяців перераховано зі стажу й заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, і якщо її мінімальний розмір і доплату за понаднормативний стаж визначено з урахуванням 30 й 35 років страхового стажу, то й грудневий перерахунок здійснено, виходячи із цих показників.

Тобто, згідно норм пенсійного законодавства витрати на підвищення пенсій за понаднормативний стаж відносяться до тих витрат, які підлягають відшкодуванню підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності.

Що стосується різниці у розмірах пенсій встановлених під час призначення та поданих до відшкодування у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону України № 1058-IV пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт.

До того ж, у відповідності до ч. 4 ст. 42 вищезазначеного закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції № 21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Щодо відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст. 13 та ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ, особам, які мають відповідний стаж роботи до 01.01.1992, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Із змісту ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ випливає, що право на пенсію відповідно до вказаної статті має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і після цієї дати не працювала на цих роботах. В свою чергу, особі, яка до і після 01.01.1992 працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ.

Слід зазначити, що відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01.01.1992, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01.01.1992, а відтак розмежування відповідачем періодів до 1992 року та після є безпідставним.

Згідно наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Стосовно посилання відповідача на непропорційний розподіл стажу роботи на підприємствах, суд зазначає, що відповідно до п. 6.2 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Зауваження відповідача з приводу не надання позивачем копій трудових книжок, суд першої інстанції вірно не прийняв до уваги, оскільки в матеріалах справи є копії довідок відповідача, якими підприємство підтвердило пільговий стаж колишніх працівників. Тому, досліджувати самі трудові книжки не має сенсу.

Що стосується посилання відповідача на те, що суми пенсій, зазначені у протоколах про призначення пенсій є значно меншими від сум, зазначених у розрахунках, то позивачем до матеріалів справи надані розпорядження, згідно яких були здійснені відповідні перерахунки розміру призначених пенсій, у зв'язку зі зміною стажу чи заробітку пенсіонера, або внаслідок масового (індивідуального) перерахунку пенсій. Це в свою чергу свідчить про правомірність нарахування позивачем вказаних у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України.

На підтвердження фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надані довідки, з яких вбачається розмір призначених та фактично отриманих пенсій кожним із пенсіонерів за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно), мова про які йшла вище. Дані довідки засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, на обліку в якому перебувають вищезазначені пенсіонери, тому досліджувати будь-які інші розрахункові документи, на чому наголошує відповідач, немає жодної потреби.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 45 308,85 грн. Позовні вимоги є обгрунтованими.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай