Постанова № 43184257, 18.03.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 725/6036/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Вольська-Тонієвич О. В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

18 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях на постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях третя особа -ТДВ " Денисівка" про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

у жовтні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

Постановою Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 лютого 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість судового рішення та порушення норм матеріального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в червні 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Чернівцях із заявою про призначенню пенсії на пільгових умовах відповідно до п."з" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення". 14 липня 2014 року відповідач відмовив у призначенні зазначеної пенсії позивачем, через відсутність уточнюючої довідки з підприємства та записів у трудовій книжці, які б підтверджували характер роботи позивача, що б давало право на призначення йому пільгової пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем доведена наявність у нього трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Суд апеляційної інстанції із таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через названі фонди пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення застрахованою особою пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно вимог ст. 13 п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягненні 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше років 6 місяців.

Пунктом З постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 року визначено, що документи, які підтверджуй трудовий стаж за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З матеріалів справи вбачається, що згідно записів трудової книжки позивача неможливо встановити, на яких саме маршрутах автобусного сполучення працював позивач. Суд звертає увагу на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії саме міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв). Згідно довідки №11/537 від 12.12.2012 року підтверджено неможливість встановлення факту роботи позивача водієм автобуса саме на міських маршрутах.

У зв'язку з відсутністю записів в трудовій книжці про характер роботи, які дають право на пільгову пенсію відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відсутністю уточнюючої довідки адміністрації підприємства, а також інших необхідних доказів, управлінням Пенсійного фонду правомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що прийняті рішення є правомірними, а позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

З огляду на викладене, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях задовольнити повністю.

Постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях третя особа -ТДВ " Денисівка" про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністратвного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.