Ухвала суду № 43181533, 05.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2015р. м. Київ К/800/45062/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Островича С.Е. Загороднього А. Ф. Степашка О.І.секретаря судового засідання Іванова К.Ю.,

представник позивача Стасюк Б. Ф.

представник відповідача Лисюк А. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області та Дочірнього підприємства "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та Ко "Торгове агентство" на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року у справі за позовом Дочірнього підприємства "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та Ко "Торгове агентство" до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, за участю прокурора м. Житомира про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого податку на прибуток, -

ВСТАНОВИЛА:

Дочірнє підприємство "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та Ко "Торгове агентство" (далі - ДП "Євроголд Індестріз ЛТД") звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (далі - ГУ ДКС України у Житомирській області), Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ), за участю прокурора м. Житомира в якому просить визнати бездіяльність протиправною, зобов'язати вчинити певні дії, стягнути надміру сплачений податок на прибуток.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року позов ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Житомирської ОДПІ щодо неприйняття рішення за заявою ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" від 17 квітня 2013 року за вих. №ЄГ-18/13 про повернення надміру сплачених сум податку на прибуток. Зобов'язано Житомирську ОДПІ розглянути заяву ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" від 17 квітня 2013 року за вих. №ЄГ-18/13 про повернення надміру сплачених сум податку на прибуток та прийняти відповідне рішення згідно з чинним законодавством. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року апеляційні скарги ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" і Житомирської ОДПІ задоволено частково. Скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Житомирської ОДПІ щодо неподання у встановленому законом порядку висновку про повернення на розрахунковий рахунок ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств до ГУ ДКС України у Житомирській області. Зобов'язано Житомирську ОДПІ скласти та подати для виконання до ГУ ДКС України у Житомирській області висновок про повернення на розрахунковий рахунок ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств з Державного бюджету України. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції Житомирська ОДПІ та ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" подали касаційні скарги.

Житомирська ОДПІ просить скасувати постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" у задоволенні позову.

ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" просить частково змінити постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року, задовольнити позовні вимоги та стягнути з Державного бюджету України на користь ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого грошового зобов'язання із податку на прибуток.

Житомирська ОДПІ подала письмові заперечення на касаційну скаргу ДП "Євроголд Індестріз ЛТД".

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційних скаргах, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДП "Євроголд Індестріз ЛТД", як платник податку на прибуток, протягом 2009-2012 років сплачувало зобов'язання з податку на прибуток авансовими платежами, що підтверджується платіжними дорученнями про перерахування грошових коштів.

Згідно довідки Житомирської ОДПІ від 01 березня 2013 року станом на 21 лютого 2013 року по особовому рахунку ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" рахується переплата по податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у сумі 10884950, 95 грн.

Згідно витягу з облікової картки платника з податку на прибуток, довідки від 11 квітня 2014 року №358/20-2 та довідки б/н, б/д, станом на 11 квітня 2014 року у ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" рахується переплата з податку на прибуток у розмірі 9430438, 37 грн.

Згідно листа Житомирської ОДПІ від 21 липня 2014 року №22551/9/10 станом на 17 липня 2014 року по картці особового рахунку по податку на прибуток ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" рахується переплата у розмірі 10835050, 95 грн., згідно листа №19169/10/0625 від 19 червня 2014 року податковий борг за ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" відсутній.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Відповідно до п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" зверталось до ДПІ у м. Житомирі листом №ЄГ-18/13 від 17 квітня 2013 року про повернення на розрахунковий рахунок підприємства надмірно сплачених сум податку на прибуток у розмірі 10884950, 95 грн.

17 травня 2013 року ДПІ у м. Житомирі листом-відповіддю №17728/10/20-2 повідомила ДП "Євроголд Індестріз ЛТД", що розглянути прохання про повернення коштів можливо тільки після підтвердження сум переплати документальною перевіркою, яка проводиться відповідно до плану-графіка проведення перевірок. Після направлення листа від 17 травня 2013 року Житомирською ОДПІ не приймалося рішень щодо заяви ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" про повернення коштів.

Згідно п. 43.5 статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до пункту 5 Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України №974/1597/499 від 21 грудня 2010 року, повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до пункту 10 Порядку №974/1597/499 на підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України №226 від 10 грудня 2002 року.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що існує спеціальний порядок повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань. Для повернення надміру сплачених сум грошових зобов'язань платник податків повинен подати до контролюючого органу заяву у довільній формі із зазначенням обов'язкових реквізитів. Заява розглядається контролюючим органом та у разі її обґрунтованості контролюючий орган готує висновок про повернення коштів з бюджету, який направляється до територіального органу Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України отримавши такий висновок, реєструє його та здійснює повернення коштів у визначеному законодавством порядку.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Житомирською ОДПІ не готувався висновок про повернення на користь ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" сум коштів з бюджету, та такий висновок не надавався на виконання органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, що є передумовою для повернення таких коштів.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Житомирської ОДПІ щодо неподання у встановленому законом порядку висновку про повернення на розрахунковий рахунок ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств до ГУ ДКС України у Житомирській області та щодо зобов'язання Житомирську ОДПІ скласти та подати для виконання до ГУ ДКС України у Житомирській області висновок про повернення на розрахунковий рахунок ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств з Державного бюджету України.

Оскільки ГУ ДКС України у Житомирській області не отримувало висновок Житомирської ОДПІ про повернення ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток та не вирішувало питання щодо повернення цих коштів з Державного бюджету України, то позовні вимоги ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" про стягнення з Державного бюджету України 10884950, 95 грн. надмірно сплаченого податку на прибуток є передчасними та не підлягають задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про часткове задоволення позовних вимог ДП "Євроголд Індестріз ЛТД".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційні скарги слід відхилити, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційних скарг висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області та Дочірнього підприємства "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та Ко "Торгове агентство" залишити без задоволення, постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович А. Ф. Загородній О.І. Степашко