Ухвала суду № 43179793, 17.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/20212/13-а ( у 2-х томах) Головуючий у 1-й інстанції:

Суддя-доповідач: Шостак О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Шостака О.О.,

суддів - Горяйнова А.М та Мамчура Я.С.,

при секретарі - Лебедєвій Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни про скасування рішень, визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_3 та інші звернулися до суду з позовом, у якому, з урахуванням змін та доповнень, просили:

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо видання рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 грудня 2012 року № 33 «Про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Таврика», рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних від 20 березня 2013 року № 17 «Про початок здійснення процедури ліквідації Публічного Акціонерного Товариства «Банк «Таврика» та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних від 20 березня 2013 року № 18 «Про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» начальника відділу тимчасової адміністрації та ліквідації неплатоспроможних банків Фонду Соловйової Наталії Анатоліївни» у вигляді актів індивідуальної дії, як такі, що не відповідають вимогам ч. 2 ст. Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та не передбачені ст. 12 вказаного Закону;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення іпотеки нерухомого майна майнових поручителів ТОВ «Армат СВ» за кредитною лінією позичальника ОСОБА_11, а саме: майновий комплекс виробнича база загальною площею 3354,9 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1, заставною вартістю 19 371,2 тис. грн., як такі, що порушують вимоги п. 3 та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення іпотеки нерухомого майна майнових поручителів ПАТ «Ластівка» за кредитною лінією позичальника ТОВ «Інтер ВВ», а саме: 13 житлових будинків та земельних ділянок в м. Ірпінь по вул. Ломоносова, заставною вартістю 79 188,7 тис. грн., як такі, що порушують вимоги п. 3, та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення майнових прав та грошових коштів (депозитів) майнових поручителів ПАТ «Чернігівський янтар», (9 172,0 тис. грн.), ТОВ БК «Тройка» (1 423,0 тис. грн.), ТОВ Компанія «Будспецавтоматика» (3 337,5 тис. грн.) за кредитною лінією Фінансової групи «Альтернативні технології», як такі, що порушують вимоги п. 3 та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення майнових прав та грошових коштів (депозитів) майнових поручителів ТОВ «ФГ «Альтернативні технології» (40 566,0 тис. грн.) та ТОВ «СТН ЕССЕТ Менеджмент» (52 880,0 тис. грн.) за власними кредитними лініями, як такі, що порушують вимоги п. 3 та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення комплексу будівель ПАТ «МДМЦ «Чайка», м. Євпаторія, заставною вартістю 250 482,8 тис. грн., застава за кредитами ТОВ «Українські ювеліри» та ТОВ «Антей XXI», як такі, що порушують вимоги п. 3 та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не вжиття заходів для витребування (повернення) виведеної із забезпечення нежитлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_2, заставною вартістю 155 555,0 тис. грн., власник ОСОБА_12 - майновий поручитель за кредитами ТОВ «Нова будівельна компанія», ТОВ «Градієнт СВ», як такі, що порушують вимоги п. 3 та п. 5 ч. 2 та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- визнати неправомірною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо безконтрольності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни, як такі, що порушують вимоги ч. 3 ст. 14 та п. 8 ч. 5 ст. 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведеної із забезпечення іпотеки нерухомого майна майнових поручителів ТОВ «Армат СВ» за кредитною лінією позичальника ОСОБА_11, а саме: майнового комплексу виробнича база загальною площею 3354,9 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1, заставною вартістю 19 371,2 тис. грн., керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведеної із забезпечення іпотеки нерухомого майна майнових поручителів ПАТ «Ластівка» за кредитною лінією позичальника ТОВ «Інтер ВВ» а саме: 13 житлових будинків та земельних ділянок в м. Ірпінь по вул. Ломоносова, заставною вартістю 79 188,7 тис. грн., керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведених із забезпечення майнових прав та грошових коштів (депозитів) майнових поручителів ПАТ «Чернігівський янтар», (9 172,0 тис. грн.), ТОВ БК «Тройка» (1 423,0 тис. грн.), ТОВ Компанія «Будспецавтоматика» (3 337,5 тис. грн.) за кредитною лінією Фінансової групи «Альтернативні технології», керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведених із забезпечення майнових прав та грошових коштів (депозитів) майнових поручителів ТОВ «ФГ «Альтернативні технології» (40 566,0 тис. грн.) та ТОВ «СТН ЕССЕТ Менеджмент» (52 880,0 тис. грн.) за власними кредитними лініями, керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведеної із забезпечення комплексу будівель ПАТ «МДМЦ «Чайка», м. Євпаторія, заставною вартістю 250 482,8 тис. грн., застава за кредитами ТОВ «Українські ювеліри» та ТОВ «Антей XXI», керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ банк «Таврика» Соловйову Наталію Анатоліївну вжити заходи для витребування (повернення) виведеної із забезпечення нежитлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_2, заставною вартістю 155 555,0 тис. грн., власник ОСОБА_12 - майновий поручитель за кредитами ТОВ «Нова будівельна компанія», ТОВ «Градієнт СВ», керуючись ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 шкоду, заподіяну неправомірною бездіяльністю за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись ст. 56 Конституції України та ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т.Шевченка, 33-Б, код ЄДРПОУ 21708016, МФО 300001) на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 відшкодування шкоди, заподіяної неправомірною бездіяльністю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у сумах згідно довідок про визнання кредиторами.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2014 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Під час апеляційного розгляду справи судом було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_13 та інших до Національного банку України про скасування рішення та постанов, стягнення матеріальної шкоди.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а виходячи із наступного.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 та інших про встановлення відсутності у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб компетенції (повноважень) щодо видання рішень від 20 грудня 2012 року № 33, від 20 березня 2013 року № 17 та № 18, суд першої інстанції виходив з того, що такі рішення були видані на реалізацію повноважень, наданих ст.ст. 34, 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у зв'язку з отриманням постанови Національного банку України від 20 грудня 2012 року № 548 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Таврика» до категорії неплатоспроможних» та постанови Правління Національного банку України від 20 березня 2013 року № 97 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідації ПАТ «Банк «Таврика».

Також суд першої інстанції посилався на те, що судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а було встановлено факт прийняття постанови Національного банку України від 20 грудня 2012 року № 548 та постанови Правління Національного банку України від 20 березня 2013 року № 97 відповідно до норм, встановлених законодавством України.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2013 року у справі № 826/4364/13-а було скасовано ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 квітня 2014 року, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд. На даний час судове рішення у справі № 826/4364/13-а, винесене за результатами нового її розгляду, не набрало законної сили.

З огляду на те, що висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову безпосередньо пов'язані із судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а, колегія суддів приходить до висновку про неможливість розгляду та вирішення цього спору до набрання законної сили судовим рішення у зазначеній адміністративній справі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За таких обставин колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 167, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни про скасування рішень, визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії

до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4364/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_13, ОСОБА_3, ОСОБА_14 до Національного банку України, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення та постанов, стягнення матеріальної шкоди.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді А.М. Горяйнов

Я.С. Мамчур

Ухвала складена в повному обсязі 18 березня 2015 року.