Ухвала суду № 43163218, 16.03.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 р. Справа № 876/1314/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуш та Калуському районі на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуш та Калуському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 15.12.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуш та Калуському районі про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за період з 13.12.1980р. по 31.05.1986р., з 01.06.1986р. по 14.10.1988р., з 15.10.1988р. по 31.01.1990р., з 01.02.1990р. по 11.05.1994р., з 03.10.1994р. по 01.12.1994р. та зобов'язання зарахувати даний період в пільговому обчисленні за кожний 1 рік роботи як за 1 рік 6 місяців, починаючи з 11.08.1994 року (з моменту призначення пенсії).

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із зазначеним рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постанова в частині відмови в задоволенні позовних вимог не оскаржена, тому відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України в апеляційному порядку не переглядається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подану скаргу слід залишити без задоволення, з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 з 11.08.1991 року є пенсіонером, отримую пенсію за віком на пільгових умовах по списку№2, про що свідчить копія посвідчення НОМЕР_1.

Згідно довідки № 10-1911, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта», ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт, з 13.12.1980р. по 31.05.1986 р., з 01.06.1986р. по 14.10.1988р., з 15.10.1988 по 31.01.1990р., з 01.02.1990 р. по 11.05.1994 р., з 03.10.1994 по 01.12.1994 р. вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру. Крім того, вищевказаною довідкою підтверджено, що йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі, а також місцевостях прирівняних до районів крайньої Півночі, підтверджується також відомостями, що містяться в трудовій книжці.

17.11.2014 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі з проханням надати пояснення про те, чи було враховано при нарахуванні пенсії, пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі. В листі УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №369/К-15 від 20.11.2014 року вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться з 01.03.1960 року по 01.01.1991 року у півторакратному розмірі при укладенні строкових трудових договорів на п'ятирічний термін; записів у трудовій книжці, що свідчать про укладення строкових договорів; документів про бронювання житла (відповідно до пункту 44 Інструкції 1967р. право на житлову площу зберігалося на весь період дії укладення на певний строк (три чи два роки) трудового договору; довідки, виданої з посиланням на те, що особа працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі і в цей період укладала строковий трудовий договір. У всіх інших випадках період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується в одинарному розмірі. Так, як вищевказані документи ОСОБА_1 не подав, то стаж роботи в районі Крайньої Півночі зараховано в одинарному розмірі

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переводяться направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочена тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що періоди роботи ОСОБА_1 з 13.12.1980р. по 31.05.1986 р., з 01.06.1986р. по 14.10.1988р., з 15.10.1988 по 31.01.1990р., з 01.02.1990 р. по 11.05.1994 р., з 03.10.1994 по 01.12.1994 р. - як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, підтверджуються трудовою книжкою та довідкою Прикарпатського Управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта», позов є підставним та підлягає задоволенню, починаючи з 15.06.2014 року, тобто з врахуванням строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України. Апелянтом не надано достатніх доказів в підтвердження доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим остання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі - залишити без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.01.2015 року у справі № 345/5187/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар