Постанова № 43160382, 24.02.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року (11 год. 30 хв.) Справа № 808/673/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» (далі - відповідач або ВАТ «АТП № 12327»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) в розмірі 38 660,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України № 1058-ІV) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зазначає, що на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя знаходиться підприємство ВАТ «АТП № 12327», керівництвом якого порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що на підставі уточнюючих довідок виданих підприємством ВАТ «АТП № 12327», колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. Внаслідок невиконання відповідачем передбачених чинним законодавством зобов'язань та згідно розрахунку, який своєчасно надсилався на адресу відповідача, ВАТ «АТП № 12327» має заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) в розмірі 38 660,34 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2015 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/673/15 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 24.02.2015.

В судове засідання 24.02.2015 представники сторін не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

24.02.2015 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. № 8340) про розгляд справи без участі представника УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Причини неявки представника відповідача суду не відомі. Жодних нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти адміністративного позову, або будь-яких інших заяв чи пояснень по суті позовних вимог від відповідача також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись положеннями статей 41, 128 КАС України, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 30.12.2014 № 15-09/4198, відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство № 12327» (код ЄДРПОУ 03114170) зареєстроване як юридична особа 30.12.1991.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами

Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи судом встановлено, що працівникам ВАТ «АТП № 12327» ОСОБА_6 та ОСОБА_5, які перебувають на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пенсій зазначеним пенсіонерам.

Про зайнятість вищевказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, свідчать наявні в матеріалах справи довідки, видані ВАТ «АТП № 12327», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зокрема, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.03.2013 № 266, ОСОБА_6 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 0 р. 8.80 міс., відтак частка плати підприємства - 5,87%. На підставі протоколу від 19.09.2013 № 472769 ОСОБА_6 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.06.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 329,80 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2013 № 237, ОСОБА_5 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 3 р. 10.87 міс., відтак частка плати підприємства - 31,24%. На підставі протоколу від 13.06.2013 № 688538 ОСОБА_5 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 25.03.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 402,24 грн.

Пунктом «з» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Судом з'ясовано, що працівникам ВАТ «АТП № 12327» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, які знаходяться на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.04.2012 № 80, ОСОБА_1 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 20.04.2012 № 312384 ОСОБА_1 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.05.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 830,58 грн.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.04.2012 № 70, ОСОБА_2 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 16.04.2012 № 830670 ОСОБА_2 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 20.04.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 828,68 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.07.2012 № 130, ОСОБА_3 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 06.08.2012 № 750633 ОСОБА_3 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 21.08.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 023,80 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.03.2013 № 262, ОСОБА_4 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 4 р. 2.03 міс., відтак частка плати підприємства - 33,36%. На підставі протоколу від 29.04.2013 № 551090 ОСОБА_4 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 08.03.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 349,17 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.02.2014 № 9, ОСОБА_7 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.02.2014 № 1086 ОСОБА_7 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 07.03.2014. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 765,21 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 30, ОСОБА_8 працював у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 02.04.2014 № 1795 ОСОБА_8 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 17.04.2014. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за період з травня 2014 року по липень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 598,39 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 55, ОСОБА_9 у ВАТ «АТП № 12327» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 6 р. 7.27 міс., відтак частка плати підприємства - 52,84%. На підставі протоколу ОСОБА_9 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.05.2014. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ВАТ «АТП № 12327» за липень 2014 року до Пенсійного фонду України складає 2 532,47 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) становить 38 660,34 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України № 400-97-ВР. Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (по Списку № 2) пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові, за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) на загальну суму 38 660,34 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному з вище перелічених пенсіонерів визначено відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які отримані уповноваженою особою ВАТ «АТП № 12327», що підтверджується наданими позивачем рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень. Відповідачем не надано суду доказів оскарження даних розрахунків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зазначені у розрахунках суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими, а відтак підлягають сплаті відповідачем до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Виплата пенсій вищевказаним пенсіонерам підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за спірний період від 14.01.2015 №№ 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147 та від 19.01.2015 № 148.

ВАТ «АТП № 12327» не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) в розмірі 38 660,34 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заборгованість в сумі 38 660,34 грн., яка виникла у ВАТ «АТП № 12327», внаслідок невиконання останнім обов'язку з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно), підлягає стягненню з відповідача.

Беручи до уваги вищезазначене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» (69083, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Жасмінна, буд. 5, код ЄДРПОУ 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 13-а, код ЄДРПОУ 20508410, р/р 25606301201078, банк - ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за період з квітня 2014 року по липень 2014 року (включно) в розмірі 38 660,34 (тридцять вісім тисяч шістсот шістдесят гривень 34 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко