Постанова № 43124388, 16.03.2015, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №340/92/15-а

Номер провадження №2-а/340/17/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ватаманюк Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина Верховинського району Івано-Франківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірною бездіяльності УПФУ у Верховинському районі та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 15.09.2014 року вона звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі стосовно призначення пенсії за віком, на яку вона згідно закону має право з 02.09.2014 року. У призначенні пенсії спеціалістами управління їй було відмовлено, мотивуючи це тим, що нею не представлено вичерпний перелік документів для призначення пенсії. При поданні документів до Пенсійного фонду, нею було подано трудову книжку з відповідним записом про припинення перебування на обліку у Верховинському центрі зайнятості. На той час вона ніде не працювала, жодних виплат та допомог не отримувала і звернення за призначенням пенсії вважає своїм конституційним правом. Повторно вона звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі з відповідною заявою в грудні 2014 року, однак в період з часу настання права на пенсію і по час звернення, орган ПФУ не здійснював виконання покладених на нього функцій.

Позивачка просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі призначити їй пенсію з 03.09.2014 року та виплатити суму неотриманої пенсії у період з 03.09.2014 року по 21.12.2014 року.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та пояснила, що перший раз до Пенсійного фонду вона прийшла для оформлення пенсії 27 травня 2014 року і їй надали список які документи необхідно подати на призначення пенсії по віку і в журналі відвідувачів її зареєстрували. Зібравши всі документи вона прийшла перед першим вереснем, однак її не зареєстрували в журнал відвідувачів та не взяли документи які вона намагалася представити. В той період її сина ОСОБА_3 забрали через військомав служити в АТО, тому вона і була розгублена та не настояла на реєстрації її в журналі обліку відвідувачів, а також не настояла на прийнятті заяви із доданими документами тому 15 вересня вона повторно звернулася до працівників Пенсійного фонду у Верховинському районі стосовно призначення пенсії, однак їй спеціалістом управління було відмовлено, мотивуючи це тим, що нею не представлено вичерпний перелік документів для призначення пенсії. Просить врахувати судом те, що вона своєчасно звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі за призначенням пенсії із 02.09.2014 року, однак чому не зареєстрована її заява вона не може ствердити, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_1 призначено пенсію згідно її заяви від 22.12.2014 року, а раніше вона тільки зверталася до управління ПФУ у Верховинському районі за переліком документів необхідних для оформлення пенсії за віком. Просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, вивчивши матеріали пенсійної справи та позовної заяви, заслухавши сторони, приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 8 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року.

Згідно порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії передбаченого ст.44 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 22.12.2014 р. протоколом № 684 від 31.12.2014 року управління ПФУ у Верховинському районі призначено їй пенсію за віком на загальних умовах. До заяви вона долучила необхідні документи, в тому числі трудову книжку і оригінали довідок про заробітну плату, документи про стаж. Із довідки селянської спілдки "Надія" за № 51 від 15 серпня 2014 року вбачається, що позивачка дійсно отримувала документи які були у списку для оформлення пенсії до 02.09.2014 року, а також підтверджується і іншими довідками архівного відділу Верховинської районної держадміністрації від 18.09.2014 року № р-351, довідки Верховинського РЦЗ № 1247,1248,1249, від 15.09.2014 року ( Пенсійної а.с. 41-50).

Позивачка ОСОБА_1 відповідно до паспорта громадянина України, народилася 02 березня 1958 року, а тому, право на отримання пенсії відповідно до закону в неї виникло 02 вересня 2014 року.

Як було з'ясовано, позивачка 27 травня 2014 року зверталася до управління ПФУ у Верховинському районі за переліком документів, необхідних для оформлення пенсії за віком, що було зафіксовано у журналі обліку усного прийому громадян управління ПФУ у Верховинському районі.

Потім із заявою про призначення пенсії за віком та необхідними документами вона звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі 02 вересня 2014 року, однак, цей факт в управлінні ПФУ не зареєстровано, позивачку належним чином не проінформовано про порядок призначення пенсії, а лише повідомлено про те, що не всі документи нею були представлені.

Згідно ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсій незатребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсій.

Суми пенсій, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує із зібраних в судовому засіданні доказів, ОСОБА_1 звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі 02.09.2014 року, тобто до спливу трьох місяців з дня досягнення необхідного пенсійного віку, а саме в той самий день, тож пенсія повинна їй бути призначена з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 03.09.2014 року.

Враховуючи положення ст. 11 КАС України та ст.2 КАС України про завдання адміністративного судочинства, яке направлене на захист інтересів способом встановленим законодавством, суд приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення вимог позивачки щодо визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії за віком та зобов'язання відповідача призначити пенсію з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 03.09.2014 року та виплатити їй суму неотриманої пенсії у період з 03.09.2014 року по 21.12.2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ч.1 ст.26, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 158-163,167 КАС України, адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірною бездіяльності УПФУ у Верховинському районі та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 03.09.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію з 03.09.2014 року та виплатити їй суму неотриманої пенсії у період з 03.09.2014 року по 21.12.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту проголошення через Верховинський районний суд.

Головуючий суддя: М.П.Данилюк