Ухвала суду № 43050512, 24.02.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/15160/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

при секретарі Калініні О.С.

за участю представників сторін:

позивача - Сидоренка А.С.

відповідача - Зубенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014

та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.10.2013

у справі № 826/13324/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків № 0000274120 від 16.05.2013.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.10.2013, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014, в задоволенні позовних вимог відмовлено, з підстав правомірності прийняття спірного податкового повідомлення-рішення.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Відповідач в запереченнях на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, як такі, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Крім того, представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про заміну відповідача, у зв'язку із реорганізацією, із Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків на правонаступника - Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Суд касаційної інстанції, розглянувши заявлене клопотання, дійшов висновку про його задоволення.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за результатами проведеної документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань своєчасності сплати авансового внеску з податку на прибуток в розмірі 1/9 нарахованого до сплати податку на прибуток за 9 місяців 2012 року у січні 2013 року, складено акт № 392/41-20/20077720 від 15.04.2013, в якому зафіксовані порушення: п. 57.1 ст. 57, п. 2 підр. 4 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а саме: позивачем несвоєчасно сплачено авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі 50 257 230 грн. (1/9 нарахованого до сплати податку на прибуток за 9 місяців 2012 року).

На підставі результатів проведеної перевірки, 16.05.2013 відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000274120 про нарахування штрафних санкцій у розмірі 5 025 723 грн. (10% за затримку на 12 календарних днів суми сплати грошового зобов'язання за платежем: авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 50 257 230 грн.).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні», наказу Міністерства фінансів України від 17.01.2013 № 19 «Про затвердження змін до бюджетної класифікації» та листа Міністерства доходів і зборів України від 18.01.2013 № 1215/20-3117, з метою зарахування авансових внесків відкрито додаткову картку особового рахунку платника податку на прибуток - позивача, а саме 11023100 (авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності), на яку 18.01.2013 нараховано грошові кошти у розмірі 50 257 230 грн. (1/9 нарахованого до сплати податку на прибуток за 9 місяців 2012 року), у зв'язку з чим, починаючи із 19.01.2013 на особовому рахунку позивача (11023100) виникла недоїмка у розмірі 50 257 230 грн., яка погашена позивачем з порушенням граничних строків, що підтверджується платіжними дорученнями від 30.01.2013 № 1001044 та № 1001045.

Листом відповідача від 14.01.2013 № 311/10/41-220 позивачу повідомлено, що авансові внески у січні та лютому 2013 року сплачуються протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Враховуючи те, що 20.01.2013 - неділя, авансові внески сплачуються не пізніше 18 січня та 20 лютого, відповідно. У подальшому, починаючи із березня 2013 року, авансові внески сплачуються не пізніше 30 числа звітного місяця.

Аналогічна інформація міститься в Узагальнюючій податковій консультації щодо особливостей подання декларацій з податку на прибуток та сплати податку у 2013 році, затвердженій наказом Державної податкової служби України від 21.12.2012 № 1171.

Також, у зазначеній Узагальнюючій податковій консультації зазначено, що авансові внески, які сплачуються у січні та лютому 2013 року, є узгодженими сумами податкових зобов'язань. Нарахування авансових внесків за січень та лютий 2013 року у картках особових рахунків платників податку здійснюється в автоматизованому режимі. При розрахунку узгодженої суми грошових зобов'язань у цілях сплати авансових внесків з податку на прибуток надміру сплачені суми такого податку не враховуються. При цьому, надміру сплачені суми податку на прибуток можуть бути повернуті відповідно до ст. 43 ПК України.

Відповідно до п. 43.1, 43.3, 43.4, 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу; обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми; платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку; контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач із заявою про повернення надміру сплачених коштів з податку на прибуток (11020100) на поточний рахунок платника податку звернувся до відповідача 17.01.2013, а граничний строк сплати авансових внесків з податку на прибуток за січень 2013 року - 18 січня 2013 року.

Згідно з п. 2 підр. 4 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України платники податку на прибуток підприємств, які починаючи з 2013 року подають річну податкову декларацію відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, сплачують у січні - лютому 2013 року авансовий внесок з цього податку у розмірі 1/9 податку на прибуток, нарахованого у податковій звітності за дев'ять місяців 2012 року, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (п. 126.1 ст. 126 ПК України).

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про правомірність застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10 % (5 025 723 грн.) погашеної суми податкового боргу, оскільки на час спливу граничного строку сплати авансових внесків з податку на прибуток, а саме 18.01.2013 за позивачем обліковувалась податкова заборгованість.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є вірним, а касаційна скарга позивача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну по даній справі відповідача - Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків його правонаступником - Міжрегіональним головним управлінням ДФС - Центральним офісом з обслуговування великих платників.

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» залишити без задоволення.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014 та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.10.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В. Борисенко О.А. Моторний