Ухвала суду № 43031326, 25.02.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р. Справа № 876/6671/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Большакової О.О.,

Гуляка В.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківсь-кої області від 12 червня 2014 року в адміністративній справі № 345/1921/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області із вказаним позовом та просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Фран-ківської області (надалі - УПФУ в м.Калуші та Калуському районі) щодо встановлення його частки пенсії у зв'язку із втратою годувальника в розмірі 992,61 грн; скасувати розпорядження УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за № 161130 від 31.03.2014 року; зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування та виплату йому пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн, без урахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України; зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі виплатити йому недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку із зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року та стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що при первинному призначенні йому пенсії у зв'язку із втратою годувальників у грудні 2012 року розмір пенсії було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 - 2012 роки, у розмірі 1334,20 грн, а з вересня 2013 року, у зв'язку з перерахунком - 1682,03 грн.

Вважаючи, що при первинному призначенні пенсії позивачу було невірно застосовано показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, УПФУ в м.Калуші і Калуському районі провело перерахунок пенсії позивача в сторону зменшення, із застосуванням вказаного показника за 2007 рік.

Не погоджуючись із таким рішенням та діями відповідача, ОСОБА_2 оскаржив їх до суду.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 червня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятою постановою, її оскаржив ОСОБА_2, який вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, без з'ясування усіх обставин справи. Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просив скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовано, в основному, тими ж аргументами, що й вимоги позовної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

За приписами статті 36 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 1058-ІV) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються, у тому числі, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до статті 37 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, з 11.12.2012 року позивачу була призначена пенсія у зв'язку із втратою годувальників (батька ОСОБА_4 та матері ОСОБА_5.) у розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, що були на той час: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5

При первинному призначенні розмір пенсії позивача становив 1334,20 грн (з урахуванням доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років, в сумі 30 грн), а з березня 2014 року, у зв'язку з отриманням надбавок і доплат, зміни прожиткового мінімуму та зменшення кількості непрацездатних осіб - 1682,03 грн.

Для розрахунку пенсії позивача було взято розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_5, встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 884 грн, а також розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_4, в сумі 5637 грн (в т.ч. доплата за понаднормовий стаж в сумі 300,56 грн).

Для обчислення пенсії позивачу з грудня 2012 році УПФУ в м.Калуші та Калуському районі було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника.

Вважаючи, що при призначенні пенсії позивачу помилково застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника, розпорядженням УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за № 161130 від 31.03.2014 року, починаючи з 01.04.2014 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме: проведено розрахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески - за 2007 рік.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що батько позивача, ОСОБА_4, на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена 25.06.2007 року, із урахуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Тому, при призначенні пенсії позивачу у зв`язку із втратою годувальника повинен застосовуватися саме цей показник середньої заробітної плати.

Правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2010 - 2012 роки при розрахунку ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із втратою годувальника відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Привівши розмір пенсії позивача у відповідність до вимог законодавства, УПФУ в м.Калуші та Калуському районі не порушило його прав.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із такими висновками суду першої інстанції.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зі змісту частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV видно, що при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, тому в розумінні частини третьої статті 45 Закону попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

При цьому, право пенсійного органу змінювати формулу розрахунку пенсії померлого годувальника, зокрема показник середньої заробітної плати, чинним законодавством не передбачено.

У відповідності до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 червня 2014 року в адміністративній справі № 345/1921/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді О.О.Большакова

В.В.Гуляк

Ухвала в повному обсязі складена 02 березня 2015 року.