Ухвала суду № 43028815, 04.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/15638/14 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.

(судді Іщук І.О., Погрібніченко В.П.) Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Безименна Н.В., Кобаль М.І., секретар судового засідання Самсонова М.М., за участю сторін: представник позивача Кулєшов В.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Аграрний комерційний банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року у адміністративній справі № 826/15638/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Аграрний комерційний банк" до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни, за участю третьої особи - Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

10.10.2014р. Публічне акціонерне товариство "Аграрний комерційний банк" (далі ПАТ "Аграрний комерційний банк") звернулося до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни, за участю третьої особи - Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Молдованової Г.М. від 10.09.2014 р. № 15688562, про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Молдованової Г.М. від 10.09.2014 р. № 15689573 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати за ПАТ «Аграрний комерційний банк» (код ЄДРПОУ 21570492) право власності на житловий будинок 18-а та право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,2181 га, кадастровий номер 3222480401:01:004:0073.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення відповідача прийняті у порушення діючих законодавчих норм України, оскільки позивачу безпідставно відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку та житловий будинок, та призвело до порушення прав та законних інтересів позивача як належного власника вказаного майна.

Постановою Окружного адміністративного м. Києва суду від 16.12.2014р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що у державного реєстратора були відсутні підстави для здійснення державної реєстрації права за позивачем, оскільки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявний запис про реєстрацію права власності на житловий будинок 18-а та право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,2181 га, кадастровий номер 3222480401:01:004:0073 за ОСОБА_4, тому рішення від 10.09.2014 р. № 15688562 та № 15689573 прийняті на підставі, у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2014р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що між ПАТ «Аграрний комерційний банк» та ОСОБА_5 укладено кредитний договір №35/2011 від 14.09.2011 року, відповідно до умов якого банк надає позичальнику кредит в сумі 3 500 000 грн. на цілі, зазначені в пункті 1.4. кредитного договору, а позичальник зобов'язується своєчасно та у повному обсязі повернути кредит, сплачувати проценти за користування кредитом та вчинити інші дії згідно умов кредитного договору та чинного законодавства України. Виконання зазначеного договору забезпечено договором іпотеки від 14.09.2011р., укладеним між позивачем та ОСОБА_5

Згідно договору іпотеки ОСОБА_5 як іпотекодавець передав у іпотеку на умовах визначених договором предмет іпотеки, а саме: житловий будинок незавершений будівництвом, загальною площею 429,1 кв. м. та земельна ділянка, на якій розташовано будинок незавершений будівництвом, площею 0,2081 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16.06.2014 р. у справі № 369/3608/14-ц, крім іншого, звернуто стягнення на предмет іпотеки за іпотечним договором від 14.09.2011 р.; визнано за ПАТ «Аграрний комерційний банк» право власності на предмет іпотеки за іпотечним договором від 14.09.2011 р.

08.09.2014 року на підставі вищезазначеного судового рішення позивач звернувся із заявами до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області щодо проведення реєстрації права власності на земельну ділянку та житловий будинок за позивачем.

Рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Г.М. від 10.09.2014 р. № 15688562 та від 10.09.2014 р. № 15689573 відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952) визначені правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення у Згідно ст.2 Закону №1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 5 ст. 3 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №1952, а саме: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 2 статті 9 Закону № 1952 визначені повноваження державного реєстратора.

Статтею 19 Закону №1952 передбачений перелік підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952).

У відповідності до ч. 7 ст. 15 Закону № 1952 розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.

Відповідно до ч. 7 ст. 16 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою КМ України № 868 від 17.10.2013р. затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (надалі Порядок № 868).

Пунктом 36 Порядку № 868 передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком

Пунктом 15 Порядку № 868 зазначено, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями зокрема щодо:

відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

Відповідно до п.28 Порядку № 868, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено за наявності підстав, передбачених статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема,: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

З огляду на зазначене, державний реєстратор при проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень має встановити, в першу чергу, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документів.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови позивачу у здійсненні державної реєстрації його прав на земельну ділянку та житловий будинок стало, зокрема, наявність запису про реєстрацію права власності на житловий будинок 18-а та права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,2181 га, кадастровий номер 3222480401:01:004:0073 за ОСОБА_4, що стало неможливим державному реєстратору встановити законні підстави виникнення за позивачем права власності за іпотекодавцем на предмет іпотеки.

Разом з тим, рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16.06.2014 р. у справі № 369/3608/14-ц встановлено, що на момент укладання договору купівлі-продажу нерухомого майна та іпотечного договору між ПАТ «Аграрний комерційний банк» до ОСОБА_5, предметом іпотеки, за яким виступало вищевказане майно, право власності на нерухоме майно було зареєстровано за попереднім його власником - ОСОБА_4, що також підтверджується наявним у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записом, з якого видно, що на підставі акту про право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ № 342180, 27.04.2009 р., виданого управлінням земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі на підставі договору дарування земельної ділянки від 24.02.2009 р. № 263, № 267 зареєстроване право власності на вищевказане майно за ОСОБА_4

Доказів оскарження чи скасування даного реєстраційного запису не надано.

Тобто, з урахуванням того, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявний запис про реєстрацію права власності на житловий будинок 18-а та право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,2181 га, кадастровий номер 3222480401:01:004:0073 за ОСОБА_4, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у державного реєстратора були відсутні підстави для здійснення державної реєстрації права за позивачем, тому рішення від 10.09.2014 р. № 15688562 та № 15689573 прийняті на підставі, у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому й відсутні підстави для визнання таких рішень протиправними та скасування.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволені позовної вимоги позивача про зобов'язання Державної реєстраційної служби України зареєструвати за ПАТ «Аграрний комерційний банк» право власності на житловий будинок 18-а та право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,2181 га, кадастровий номер 3222480401:01:004:0073, оскільки Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації, і суд не може підміняти процедуру, визначену законодавством, та орган, до компетенції якого віднесено прийняття відповідних рішень.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 06.03.2015р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Аграрний комерційний банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року у адміністративній справі № 826/15638/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Аграрний комерційний банк" до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни, за участю третьої особи - Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.