Постанова № 43028243, 10.03.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7063/14

провадження № АМ-2/15/815/7063/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності Директора департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, за участю прокуратури Київського району м. Одеси, про визнання дій протиправними та скасування рішення.

В адміністративному позові позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо скасування реєстрації декларації № 18212144078 від 17.08.2012 р. про готовність об'єкту - реконструкції житлового будинку літ. «А», будівництва гаражу літ. «М», будівництва вбиральні-душу літ. «Н» за адресою: АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_2 - до експлуатації, та скасувати зазначене рішення.

Ухвалою суду від 27.01.2015 р. до участі у справі в якості другого відповідача залучено Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, у зв'язку із чим останнього повідомлено про обов'язок про надання в разі заперечення проти позовних вимог у строк до 19.02.2015 р. всіх матеріалів, що були або мали буті взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію зазначеного повідомлення отримано Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 04.02.2015 р., однак до теперішнього часу жодних доказів відповідачем до суду не надано.

Ухвалою суду від 19.02.2015 р. Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зобов'язано надати в судове засідання, призначене на 10.03.2015 р., копії всіх матеріалів, що були або мали буті взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію зазначеної ухвали отримано представником відповідача 23.02.2015 р., проте в судове засідання, призначене на 10.03.2015 р., представник відповідача повторно не з'явився, витребувані судом документи суду не надав, також не повідомив суд про причини ненадання витребуваних доказів.

Згідно ст. 3 КАС України ухвала це письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Прояв неповаги до суду чи судді з боку осіб, які є учасниками процесу або присутні в судовому засіданні, згідно приписів ст. 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що місцеві господарські та адміністративні суди, апеляційні суди, вищі спеціалізовані суди та Верховний Суд України розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Відповідно до ст. 27 КУпАП, штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян і посадових осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Невиконання Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області законних вимог суду про витребування доказів по справі не дає можливості своєчасно розглянути справу по суті, з дотриманням прав позивача та третьої особи, оскільки згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області не виконав рішення суду та не надав до суду витребуваних документів, що в свою чергу призводить до затягування судового процесу та свідчить про явну зневагу до суду.

Згідно відомостей офіційного сайту ДАБІ України (http://dabi.gov.ua/idex.php/pro-dabi/departamenti-dabi) директором Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області є ОСОБА_1.

Таким чином, дії директора Департаменту ДАБІ у Одеській області ОСОБА_1 кваліфікуються за ч.1 ст.185-3 КУпАП - прояв неповаги до суду, а саме вчинення дій - протиправне невиконання судового рішення, які свідчать про явну зневагу до суду.

Підтвердження факту прояву явної зневаги до суду наявні в матеріалах справи № 815/7063/14 (арк. 85, 89, 91, 110, 111, 120). Також про явну зневагу до суду свідчить і той факт, що Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, окрім не виконання судового рішення, допускає неналежне виконання свого обов'язку, як суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі № 815/7063/14, встановленого ст.71 КАС України.

Таким чином директор Департаменту ДАБІ у Одеській області ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.185-3 КУпАП.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 13, 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 185-3, 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185-3 КУпАП.

Накласти на директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень) шляхом його стягнення з директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України, одержувач ГУДКСУ в Одеській області, р/р 31114106700005, ЄДРПОУ 37607526, МФО 828011, банк ГУДКСУ в Одеській області, код класифікації доходів 21081100.

Постанова про накладення штрафу підлягає виконанню з моменту її винесення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ___ І.В. Завальнюк