Постанова № 42995736, 26.02.2015, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/27598/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2015 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що з 17.12.1999 року вона перебуває на пенсії та отримує пенсію за віком. Згідно з Законом України від 16.01.2003 року № 432-ІV Закон України "Про державну службу" доповнено статтею 37-1, відповідно до якої вона (позивач) має право на перерахунок раніше призначеної пенсії. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.09.2009 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок її пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу". Однак, при виконанні рішення суду пенсія нарахована не в повному обсязі, а саме не враховано надбавку і премії, розмір яких враховується на 08.07.2011 року. У зв'язку з чим просила суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок її пенсії з врахуванням довідок ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 01.02.2012 року № 05-05 та від 15.01.2013 року № 139-05 за формою Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, з 08.07.2011 року, та зобов'язати при перерахунку її пенсії врахувати нормативи по коригуванню пенсії на індекс інфляції за період з 08.07.2011 року по жовтень 2013 року та надбавку дітям війни, зобов'язати сплатити в повному обсязі недораховані суми пенсії з 08.07.2011 року по жовтень 2013 року. У зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали всі обставини викладені в позовній заяві, позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у письмових запереченнях.

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

В суді встановлено, що з 17.12.1999 року позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", має стаж державної служби чотири роки одинадцять місяців сім днів, наукового працівника вісімнадцять років шість місяців вісім днів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2009 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва прийняти рішення про перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з набуттям нею права на пенсійне забезпечення державного службовця за статтею 37 Закону України "Про державну службу". Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 07.07.2011 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.09.2009 року залишена без змін.

На виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 Однак, при здійсненні перерахунку пенсії не було включено надбавку за високі досягнення у праці, премії та матеріальна допомога.

09.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про перерахунок раніше призначено пенсії та надала довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Про необхідність подавати таку довідку ОСОБА_1 Управління не повідомляло. На звернення ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва листом від 24.10.2013 року повідомило, що розрахунок її пенсії здійснено вірно, а тому проводити перерахунок недоцільно.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що вказані позивачем суми входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої даної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було неправомірно відмовлено позивачу у перерахуванні пенсії з урахуванням інших виплат.

Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 33, 37 Закону України Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. ст. 69-71, 160-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 01.02.2012 року № 05-05 та від 15.01.2013 року № 139-05.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва зробити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням довідки ДПІ у Дарницькому районі міста Києва від 01.02.2012 року № 05-05 та довідки ДПІ у Дарницькому районі міста Києва від 15.01.2013 року № 139-05 за формою Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, з 08.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва при перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати нормативи по коригуванню пенсії на індекс інфляції (за період з 08.07.2011 року по жовтень 2013 року) та надбавку дітям війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва сплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недораховані суми пенсі з 08.07.2011 року по жовтень 2013 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів через Дніпровський районний суд міста Києва з дня проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: