Ухвала суду № 42989178, 25.02.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2015 рокусправа № 808/3900/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства " Український графіт " про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" (далі - відповідач або ПАТ "Український графіт"), в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 123 462,09 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з ПАТ "Український графіт" на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 123 462,09 (сто двадцять три тисячі чотириста шістдесят дві гривні 09 коп.) грн.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі відповідач, вказує на не повне з'ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 14.05.2014 № 15-09/2138, ПАТ "Український графіт"

(код ЄДРПОУ 00196204), зареєстроване як юридична особа 24.12.1992, за адресою: 69600, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Північне шосе, буд. 20.

Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи вбачається, що працівникам ПАТ "Український графіт" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Зокрема, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 21.05.2010 № 13-62, ОСОБА_1 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 3 р. 4.67 міс., відтак частка плати підприємства - 33,89%. На підставі протоколу від 25.06.2010 № 443311 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 09.07.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 483,67 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.11.2010 № 13, ОСОБА_2 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 4 р. 7.87 міс., відтак частка плати підприємства - 77,59%. Даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 16.09.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 8 435,02 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.02.2011 № 34, ОСОБА_3 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 8 р. 8.27 міс., відтак частка плати підприємства - 86,89%. На підставі протоколу від 03.03.2011 № 513136 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 27.02.2011.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 084,32 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.08.2011 № 176, ОСОБА_4 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 4 р. 8.13 міс., відтак частка плати підприємства - 46,78%. На підставі протоколу від 08.09.2011 № 514478 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 19.07.2011. Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 248,25 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09.02.2011 № 28, ОСОБА_5 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 1 р. 3.40 міс., відтак частка плати підприємства - 21,39%. На підставі протоколу від 23.08.2012 № 758959 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.08.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 731,27 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.05.2012 № 74-13, ОСОБА_6 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 0 р. 1.83 міс., відтак частка плати підприємства - 1,53%. На підставі протоколу даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 23.09.2012. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 43,56 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 067/232, ОСОБА_7 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.01.2013 № 300241 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 13.11.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 13 599,81 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 067/245, ОСОБА_8 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 6 р. 11.87 міс., відтак частка плати підприємства - 69,89%. На підставі протоколу від 28.01.2013 № 600011 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 08.01.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 994,86 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії від 04.11.2003 № 013, ОСОБА_9 працювала у ПАТ "Український графіт" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 09.03.2005 № 424 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 04.01.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 580,53 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.08.2005 № 013, ОСОБА_10 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 06.10.2005 № 529 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 25.08.2005. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 9 249,81 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії від 26.09.2006 № 067, ОСОБА_11 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.01.2007 № 835 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.12.2006. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 968,35 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_12 працювала у ПАТ "Український графіт" та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 28.01.2008 № 4249 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 26.12.2007. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 020,94 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.07.2008 № 067, ОСОБА_13 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі розпорядження від 07.02.2012 № 141883 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.02.2012. Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за травень 2014 року до Пенсійного фонду України складає 2 303,29 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.04.2009 № 067, ОСОБА_14 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 28.04.2009 № 313 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.05.2009. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 422,8 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.01.2010 № 13-52, ОСОБА_15 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 03.09.2009 № 581 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 23.07.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 833,19 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.01.2010 № 013, ОСОБА_16 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 08.02.2010 № 99 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.01.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 11 496,47 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.11.2011 № 259, ОСОБА_17 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 08.12.2011 № 4220 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 14.11.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 13 665,46 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.01.2006, ОСОБА_18 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 10 р.0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 26.01.2006 № 122 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 05.11.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 9 700,92 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 067/163, ОСОБА_19 працював у ПАТ "Український графіт" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 17.07.2013 № 1317 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 18.05.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 278,67 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 013-317, ОСОБА_20 працювала у ПАТ "Український графіт" та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_20 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. Даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 22.12.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Український графіт" по даному пенсіонеру за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 320,89 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) становить 123 462,09 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) з березня 2014 року № № 242, 319, з квітня 2014 року №№ 375, 414 та з травня 2014 року № № 441, 492 підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові працівникам ПАТ "Український графіт" за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) на загальну суму 123 462,09 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Згідно наданих позивачем супровідних листів, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направлялись на адресу відповідача вищезазначені розрахунки, які отримані уповноваженими особами ПАТ "Український графіт", що підтверджується наявними у справі копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Отже, відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у позові пенсіонерам за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно). Відповідач не надав суду доказів оскарження вищезазначених розрахунків.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії.

Відповідачем не надано будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) в сумі 123 462,09 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України, що також підтверджується наданою позивачем довідкою від 05.08.2014 № 12637/02.

З приводу заперечень відповідача проти стягнення на користь Пенсійного фонду України сум з відшкодування витрат на підвищення пенсій за понаднормативний стаж, оскільки на його думку, таке відшкодування взагалі не передбачено чинним законодавством України, суд першої інстанції зазначив, що дане питання регулюється приписами Закону України № 1058-IV.

Згідно зі ст. 28 Закону України № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Починаючи з 01.10.2011 страховий стаж змінено та встановлено, що для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років, проте відсоткове відношення збільшення пенсії залишилось незмінним та становить 1%.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року й особі після цієї дати не здійснювали перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то й з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії та доплату за понаднормативний стаж визначено за понад 20 і 25 років страхового стажу для жінок і чоловіків відповідно. А якщо пенсію вже призначено в жовтні-листопаді 2011 року або призначено раніше, але протягом цих двох місяців перераховано зі стажу й заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, і якщо її мінімальний розмір і доплату за понаднормативний стаж визначено з урахуванням 30 й 35 років страхового стажу, то й грудневий перерахунок здійснено, виходячи із цих показників.

Тобто, згідно норм пенсійного законодавства витрати на підвищення пенсій за понаднормативний стаж відносяться до тих витрат, які підлягають відшкодуванню підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності.

Що стосується різниці у розмірах пенсій встановлених під час призначення та поданих до відшкодування у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону України № 1058-IV пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт.

Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 42 вищезазначеного закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції № 21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Щодо відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст. 13 та ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ, особам, які мають відповідний стаж роботи до 01.01.1992, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Із змісту ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ випливає, що право на пенсію відповідно до вказаної статті має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і після цієї дати не працювала на цих роботах. В свою чергу, особі, яка до і після

01.01.1992 працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ.

Відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01.01.1992, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01.01.1992, а відтак розмежування відповідачем періодів до 1992 року та після є безпідставним.

Згідно наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.

Стосовно посилання відповідача на непропорційний розподіл стажу роботи на підприємствах, суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до п. 6.2 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Зауваження відповідача з приводу не надання позивачем копій трудових книжок до уваги не приймаються, оскільки в матеріалах справи є копії довідок відповідача, якими підприємство підтвердило пільговий стаж колишніх працівників.

Що стосується посилання відповідача на те, що суми пенсій, зазначені у протоколах про призначення пенсій є значно меншими від сум, зазначених у розрахунках, то позивачем до матеріалів справи надані розпорядження, згідно яких були здійснені відповідні перерахунки розміру призначених пенсій, у зв'язку зі зміною стажу чи заробітку пенсіонера, або внаслідок масового (індивідуального) перерахунку пенсій. Це в свою чергу свідчить про правомірність нарахування позивачем вказаних у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України.

На підтвердження фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надані довідки, з яких вбачається розмір призначених та фактично отриманих пенсій кожним із пенсіонерів за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно), мова про які йшла вище. Дані довідки скріплені печатками та засвідчені підписами уповноважених осіб Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, на обліку в яких перебувають вищезазначені пенсіонери, тому досліджувати будь-які інші розрахункові документи, на чому наголошує відповідач, немає жодної потреби.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 за період з березня 2014 року по травень 2014 року (включно) в сумі 123 462,09 грн., суд першої інстанції вірно вважав, що позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства " Український графіт " про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай