Ухвала суду № 42968140, 24.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015 р.Справа № 591/9544/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 29.01.2015р. по справі № 591/9544/14-а

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради

треті особи ОСОБА_3 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "МД-БУД"

про визнання дій протиправними, скасування Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, позивачі), звернулись до суду з позовом до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради (далі - відповідач), треті особи: ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3.), Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "МД-БУД" (далі - ТОВ "БК"МД-БУД") про визнання протиправними дій по видачі Містобудівних умов та обмежень №40/22.01-13 від 31.03.2014 року забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10, визнання нечинними та скасування Містобудівних умов та обмежень №40/22.01-13 від 31.03.2014 року.

Представники Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради та третіх осіб надали до суду клопотання про об'єднання в одне провадження справи №591/9544/14-а зі справою №591/8623/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, треті особи: ОСОБА_3 та ТОВ "БК"МД-БУД" про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, скасування Декларації про початок виконання будівельних робіт, обґрунтовуючи його тим, що об'єднання в одне провадження справ №591/8623/14-а та №591/9544/14-а із однією і тією ж вимогою про визнання нечинними та скасування Містобудівних умов та обмежень №40/22.01-13 від 31.03.2014 року не призведе до сповільнення розгляду даних справ, спростить процедуру їх розгляду, сприятиме об'єктивному, всебічному та повному розгляду цих справ та зменшить навантаження на суд.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 29.01.2015 року зазначене клопотання задоволено.

Об'єднано в одне провадження справу №591/9544/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 і ТОВ "Будівельна компанія "МД-БУД" про визнання протиправними дій по видачі Містобудівних умов та обмежень №40/22.01-13 від 31.03.2014 року, визнання нечинними та скасування Містобудівних умов та обмежень №40/22.01-13 від 31.03.2014 року зі справою №591/8623/14-а за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, треті особи: ОСОБА_3 та ТОВ "Будівельна компанія "МД-БУД" про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, скасування Декларації про початок виконання будівельних робіт.

Передано справу №591/9544/14-а провадження №2-а/591/45/15 до Сумського окружного адміністративного суду для об'єднання зі справою №591/8623/14-а.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 29.01.2015р. по справі № 591/9544/14-а в частині передачі справи № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду для об'єднання зі справою № 591/8623/14-а.

В свою чергу, у відкритті апеляційного провадження в частині об'єднання в одне провадження справи № 591/9544/14-а зі справою № 591/8623/14-а- відмовлено, оскільки в зазначеній частині ухвала оскарженню не підлягає.

Таким чином, апеляційному перегляду оскаржувана ухвала підлягає лише в частині передачі справи № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду для об'єднання зі справою № 591/8623/14-а.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Приймаючи рішення про передачу справи № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки адміністративна справа №591/8623/14-а згідно з ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 09.12.2014 року передана до Сумського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю, адміністративну справу №591/9544/14-а слід також передати до Сумського окружного адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 6 березня 2008 року N 2 в адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом, а тому порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим.

Так, згідно з ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:

1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);

2) відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду;

3) після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду;

4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;

5) ліквідовано адміністративний суд, який розглядав справу;

6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

З огляду на викладене, перелік підстав передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду є вичерпним і викладений у вищезазначеній статті Кодексу.

В свою чергу, жодної з підстав, встановлених зазначеною статтею Кодексу, яка б дозволяла передати зазначену справу до Сумського окружного адміністративного суду немає та судом першої інстанції не зазначено.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції неправомірно передав справу № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду, чим порушив при винесенні рішення норми процесуального права, тому ухвала від 29.01.2015 р. в зазначеній частині підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п.4 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 29.01.2015р. по справі № 591/9544/14-а скасувати в частині передачі справи № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду для об'єднання зі справою № 591/8623/14-а.

Справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, треті особи ОСОБА_3 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "МД-БУД" про визнання дій протиправними, скасування Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки в частині передачі справи № 591/9544/14-а до Сумського окружного адміністративного суду для об'єднання зі справою № 591/8623/14-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Пянова Я.В.Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.