Постанова № 42967266, 18.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року 16:44Справа № 2а-0870/2326/11 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Заболотньої Н.Ю. та представників

прокуратури: Ахмедової М.П.;

позивача: Іванова С.Ф.;

відповідача: Шаповал А.М., Габуєва Г.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області

до Гуляйпільського районного споживчого товариства

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2011 року Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Гуляйпільського районного споживчого товариства (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути податкову заборгованість з відповідача по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 4958,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на те, що відповідачем не своєчасно сплачується до бюджету податкове зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, внаслідок чого у відповідача утворився податковий борг в розмірі 4958,30 грн. Просять задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача проти позову заперечують. В обґрунтування заперечень зазначають, що відповідачем платіжними дорученнями було погашено податкову заборгованість, а позивачем не правомірно застосовано до відповідача штрафні санкції та нарахована пеня.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що Гуляйпільське районне споживче товариство з 09.12.1997 р. перебуває на податковому обліку в ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області, в якості платника земельного податку з юридичних осіб та має заборгованість зі сплати вказаного податку в розмірі 4958,30, в т.ч. 3902,21 грн. - штрафні санкції та 1056,09 грн. - пеня.

Під час розгляду справи судом встановлено, що застосування до відповідача штрафних санкцій та пені відбувалось у зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов'язань по податкових деклараціях з орендної плати за землю з юридичних осіб №5734 від 13.05.2009 р. та №7793 від 07.07.2009 р.

З матеріалів справи судом встановлено, що 07.07.2009 р. відповідачем до ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області подано податкову декларацію №7793 з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2009 рік на загальну суму 47705,31 грн., зі сплатою з травня місяця 2009 року щомісяця податкового зобов'язання в розмірі 7950,88 грн.

Суд зазначає, що відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно ст.14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Частинами 1 та 2 ст.17 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Разом з тим, відповідачем в повному обсязі не сплачувалась сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, самостійно визначена в податковій декларації №7793 від 07.07.2009 р., що призвело до прийняття податковим органом податкових повідомлень - рішень:

- 0001432301/0 від 30.08.2010 р. за затримку на 304 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1013,36 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 506,68 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 31.08.2010 р.;

- 0001422301/0 від 30.08.2010 р. за затримку на 334 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 427,61 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 213,81 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 31.08.2010 р.;

- 0001562301/0 від 05.10.2010 р. за затримку на 335 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1590,85 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 795,43 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 07.10.2010 р.;

- 0001672301/0 від 04.11.2010 р. за затримку на 367 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1590,85 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 795,43 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 05.11.2010 р.;

- 0001812301/0 від 01.12.2010 р. за затримку на 396 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1590,85 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 795,43 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 03.12.2010 р.;

- 0002152301/0 від 30.12.2010 р. за затримку на 396 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1590,85 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 795,43 грн., податкове повідомлення - рішення отримано 05.11.2011 р.

Відповідно до пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до приписів ст.17 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами.

Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Абзацом 2 п.5.3.1 ч.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з п.5.4.1 ч.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 16.06.2011 р. провадження у даній справі зупинялося до набрання законної сили рішенням у справі №2а-6984/09/0870 за позовом Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області до Гуляйпільського районного споживчого товариства про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 31803,52 грн.

Предметом розгляду адміністративної справи №2а-6984/09/0870 було стягнення з Гуляйпільського районного споживчого товариства основного податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб, самостійно визначеного відповідачем в податковій декларації №7793 від 07.07.2009 р., в розмірі 31803,52 грн., на яке за несвоєчасну сплату нараховувались штрафні санкції та пеня.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2012 р. по справі №2а-6984/09/0870 задоволено позовні вимоги Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області та стягнуто з Гуляйпільського районного споживчого товариства податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 31803,52 грн. Вказана постанова суду набрала законної сили 12.09.2013 р.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, підтверджено несвоєчасна сплата податкових зобов'язань самостійно визначених відповідачем в податковій декларації №7793 від 07.07.2009 р.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем платіжним дорученням №173 від 30.09.2013 р. виконано рішення суду та сплачено податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 31803,52 грн., разом з тим, така сплата не звільняє відповідача від штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що оскільки відповідачем не своєчасно та не в повному обсязі сплачувалось узгоджене податкове зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб визначеного в податковій декларації №7793 від 07.07.2009 р., відповідачу нарахована пеня:

- 30.09.2010 в розмірі 124,04 грн., у зв'язку з простроченням сплати узгодженого податкового зобов'язання на 333 календарних дні;

- 01.11.2010 - 195,67 грн., у зв'язку з простроченням сплати узгодженого податкового зобов'язання на 365 календарних дні;

- 30.11.2010 - 211,22 грн., у зв'язку з простроченням сплати узгодженого податкового зобов'язання на 394 календарних дні;

- 30.12.2010 - 227,30 грн., у зв'язку з простроченням сплати узгодженого податкового зобов'язання на 424 календарних дні;

- 30.01.2010 - 243,38 грн., у зв'язку з простроченням сплати узгодженого податкового зобов'язання на 454 календарних дні.

Відповідно до пп.16.1.1 п.16.1 ст.16 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про підтвердження податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 4903,82 грн., в т.ч. штрафні санкції визначені податковими повідомленнями - рішеннями 3902,21 грн. та 1001,61 грн. - пеня.

Проте, суд не може погодитись з правомірності нарахування відповідачу пені в розмірі 54,48 грн. на податкову декларацію №5734 від 13.05.2009 р., з огляду на наступне.

13.05.2009 р. відповідачем до ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області подано податкову декларацію №5734 з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2009 рік на загальну суму 11990,56 грн., зі сплатою з травня місяця 2009 року щомісяця податкового зобов'язання в розмірі 1498,82 грн.

Відповідачем на підтвердження сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, самостійно визначеного в податковій декларації №5734 від 13.05.2009 р., до матеріалів справи надано платіжні доручення:

- №898 від 16.06.2009 р. на суму 1498,82 грн. за травень 2009 року;

- №953 від 10.07.2009 р. - 1498,82 грн. за червень 2009 року;

- №978 від 06.08.2009 р. - 1498,82 грн. за липень 2009 року;

- №1050 від 23.09.2009 р. - 1498,82 грн. за серпень 2009 року;

- №1097 від 23.10.2009 р. - 1498,82 грн. за вересень 2009 року;

- №1140 від 26.11.2009 р. - 1498,82 грн. за жовтень 2009 року;

- №1170 від 17.12.2009 р. - 1498,82 грн. за листопад 2009 року;

- №9 від 12.01.2010 р. - 1498,82 грн. за грудень 2009 року.

Таким чином, податковим органом не обґрунтовано нараховано відповідачу пеню в розмірі 54,48 грн. за прострочення сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, самостійно визначеного в податковій декларації №5734 від 13.05.2009 р., а відтак позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп.14.1.175. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Пунктом 95.2 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За матеріалами справи, податкові вимоги були направлені боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Відповідно до приписів ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу були вручені перша податкова вимога №1/49 від 01.09.2009 р. та друга податкова вимога №2/55 від 02.10.2009 року, які на момент розгляду справи в суді відповідачем оскаржені не були, доказів протилежного суду не надано. Оскільки податкові вимоги не були відкликані, позивач не мав підстав для направлення нової податкової вимоги.

На момент розгляду справи в суді, податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 4903,82 грн. відповідачем не сплачено, заборгованість перед бюджетом не погашена. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 4903,82 грн. та наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області задовольнити частково.

2. Стягнути з Гуляйпільського районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 01780968) податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 4903 (чотири тисячі дев'ятсот три) грн. 82 (вісімдесят дві) коп., який перерахувати на розрахунковий рахунок №332117812700102, Державний бюджет м. Гуляйполе, код платежу: 13050200, банк одержувача - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676890.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко