Постанова № 42949080, 23.02.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2015 р. Справа № 809/213/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Візінському М.В.,

за участю: представника відповідача - Козлана В.В.,

представника третьої особи - Андрусяка П.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Ковалівське колективне підприємство "Меткабель" про стягнення заборгованості в сумі 16 753,17 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (далі - відповідач); третя особа, яка не заявляє самостійних витрат на предмет спору на стороні позивача - Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 16753,17 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону. Згідно пенсійного законодавства відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» платник повинен був відшкодувати виплачені пільгові пенсії за списком №1 та списком №2 за листопад - грудень 2014 року у розмірі 16753,17 гривень.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду направив клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без участі представника фонду. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив позов задовольнити (а.с. 23).

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав в частині стягнення сум витрат в розмірі 13 738,65 грн., однак в частині стягнення витрат в розмірі 3014,52 грн., по пенсіонеру ОСОБА_4 проти позову заперечив з мотивів наведених у письмовому запереченні (а.с.26-28).

Представник третьої особи в судовому засіданні вказав, що заявлений адміністративний позов є підставним та його слід задовольнити з мотивів викладених у позовній заяві.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" зареєстроване як платник збору (страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. Об'єктом сплати для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідачем не відшкодовано суму витрат за листопад - грудень 2014 року по списку №1 в розмірі 8080,38 гривень та списку №2 у розмірі 8672,78 гривень. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «;Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача згідно відомостей відділу з призначення та виплати пенсій управління Пенсійного фонду в м. Коломиї та Коломийському районі та згідно поданих розрахунків відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду в м. Коломиї та Коломийському районі, є заборгованістю Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах виплачених працівникам відповідача, за листопад - грудень 2014 року, що становить 16753,17 гривень.

Окрім того, суд також враховую ту обставину, що відповідач визнав заявлений позов в частині стягнення витрат в розмірі 13 738,65 грн.

Що стосується обов'язку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_4 в сумі 3014,52 гривень, слід зазначити наступне.

25.12.1991 року завод "Прикарпаття" набув статусу орендного підприємства та перейменований в Коломийське орендне підприємство "Прикарпаття".

ПАТ "Прикарпаття" є власником майна, набутого в процесі приватизації державного майна - цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття", шляхом викупу державного майна зданого в оренду, на підставі Законів України "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про оренду майна державних підприємств та організацій". Тобто, закрите акціонерне товариство "Прикарпаття" стало правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття".

В структуру цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" входило ряд орендарів (філій), однією з яких була Ковалівська філія, яка не мала статусу юридичної особи.

11 березня 1994 року на конференції орендарів Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" прийнято рішення про від'єднання Ковалівської філії в окреме підприємство та розподіл майна (а.с. 63).

В подальшому, ПАТ "Прикарпаття" зареєстроване як підприємство 20.04.1994 року та згідно пункту 3 підпункту 3.3 Статуту є правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття".

Відповідно до пункту 3.3 статуту Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», воно не являється правонаступником Коломийського орендного підприємства і не несе відповідальності по його зобов'язаннях (а.с. 104).

Суд вважає доводи представника відповідача щодо необхідність застосування вимог частини 4 статті 59 Господарського кодексу України та пункту 6.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, необгрунтованими із наступних підстав.

За приписами пункту 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Виходячи із змісту даної норми інструкції мова йде виключно про "ліквідацію" або "зміну власника підприємства".

В той же час у спірних правовідносинах ні завод "Прикарпаття", ні Коломийське орендне підприємства "Прикарпаття", ні ЗАТ "Прикарпаття" не ліквідовувалося. Правонаступником таких підприємств є публічне акціонерне товариство "Прикарпаття".

Як зазначалось судом вище, Ковалівська філія у свою чергу не мала статусу юридичної особи і факту її ліквідації не було. Тому за умови, що Ковалівська філія не мала статусу юридичної особи, не могла і відбутися зміна власника підприємства, а проведена реорганізація юридичної особи шляхом виділення із неї його структурного підрозділу із відповідною реєстрацією такого виділення у юридичну особу.

Відповідно до ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, не залежно від останнього місця роботи мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що відповідачем надано згідно вказаної Постанови довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_4, в якій вказано період роботи в Ковалівському філіалі ПАТ «Прикарпаття», що входив в єдину структуру ПАТ «Прикарпаття». Згідно наданої довідки та стажу роботи здобутому на ПАТ «Прикарпаття», що вказаний даним підприємством у довідці ОСОБА_4 нараховано пільгову пенсію (а.с.102).

Також Стовп'юком здобуто частину пільгового стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах на підприємстві КП «Меткабель», що підтверджується копією довідки від 11.02.2003 року (а.с.103).

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України - витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином при призначенні пенсії на пільгових умова ОСОБА_4 згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з ЗАТ «Прикарпаття», що підтверджує отриманий пільговий стаж на даному підприємстві та довідки з Ковалівського КП «Меткабель», де вказано період роботи на даному підприємстві.

Оскільки, відповідно до пункту 3.3 статут Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», не являється правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» і не несе відповідальності по його зобов'язаннях, то витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даним особам, позивачем пред'явлено до відшкодування пропорційно до стажу роботи здобутому на ПАТ «Прикарпаття» та стажу здобутому на КП «Меткабель».

Так, частка плати ПАТ «Прикарпаття» по пенсіонеру ОСОБА_4 становить 49,71% відповідно до поданих довідок для призначення пенсії та протоколів про призначення пенсії.

Решта частки відшкодування щодо даних осіб покладена на КП «Меткабель».

Слід зазначити, що вказані обставини також викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 09.12.2014 року.

Що стосується посилань представника відповідача на рішення судів різних інстанцій з приводу встановлення обов'язку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії призначеної ОСОБА_4, то слід зазначити, що суд погоджується із доводами з приводу того, що суми пенсій по вказаному громадянину повинні відшкодовуватись, в тому числі й КП «Меткабель», однак з урахуванням попередніх висновків суду щодо пропорційності такого відшкодування - як КП «Меткабель», так і ПАТ «Прикарпаття» у частках, що відповідають здобутому стажу на цих підприємствах.

Крім того, відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як було встановлено судом, Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Наявність заборгованості Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" перед управлінням ПФУ у м. Коломиї та Коломийському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на доставку та виплату таких пенсій, іншими матеріалами справи.

Враховуючи наведене, а також те, що представник відповідача позовні вимоги визнав в частині стягнення заборгованості в розмірі 13 738,65 грн., суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (код ЄДРПОУ 02970197) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2014 року в розмірі 16 753 (шістнадцять тисяч сімсот п'ятдесят три) грн. 17 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 02.03.2015 року.