Рішення № 42931597, 24.02.2015, Славутицький міський суд Київської області

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/1394/14-ц

Провадження №2/377/40/15

24 лютого 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Малишенко Т.О., при секретарі Ахутіній А.А., за участі сторін: представників позивачів: Тарановської І.В., Сургутанової О.В., відповідач відсутній.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Славутичі цивільну справу за позовом Славутицької міської ради Київської області до ОСОБА_3 - про зміну розміру орендної плати за користування земельною ділянкою та стягнення заборгованості по платі за користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду за вищевказаними позовними вимогами. В позовній заяві посилаються на те, що 15.03.2011 між Славутицькою міською радою Київської області та громадянкою ОСОБА_3, був укладений договір оренди землі № 321150004000037 строком на 5 років,загальна площа земельної ділянки, що передавалась в оренду за Договором оренди землі від 04.04.2011 №321150004000037 становить 0,0079 га. Виконавчим комітетом Славутицької міської ради через засоби масової інформації (газета Теледень-Славутич від 08.09.2011року та від 05.01.2012року офіційний сайт Славутицької міської ради) було надано інформацію про затвердження та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славутича та про зміну з 01.10.2011року розмірів земельного податку та орендної плати за землю, також безпосередньо ОСОБА_3, неодноразово було направлена ця інформація листами від 14.01.2013року № 05-3/093 та від 27.09.2013року № 05-3/2322. 25.11.2013 року ОСОБА_3, було отримано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 38, на підставі якого розмір оплати за користування земельною ділянкою збільшився до 1032,56 грн. в рік.

28.11.2013року Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 04.04.2011року №321150004000037 про зміну розміру орендної плати та надано ОСОБА_3, для підписання.

10.12.2013року Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі від 04.04.2011року №321150004000037 про зміну розміру орендної плати, яка посвідчує згоду про погашення Орендарем заборгованості на користь Орендодавця, яка виникла в зв'язку з затримкою введення нормативної грошової оцінки земельної ділянки і направлена ОСОБА_3, для підписання листом від 16.12.2013року № 05-3/3066. До даного часу вищевказані додаткові угоди з боку ОСОБА_3, не підписані. Тому просили зобов'язати гр. ОСОБА_3, підписати додаткову угоду № 1 та додаткову угоду №2 до договору оренди землі від 04.04.2011року № 321150004000037 про зміну розміру орендної плати. Та стягнути з гр. ОСОБА_3, заборгованість за користування земельними ділянками на користь Славутицької міської ради Київської області у розмірі 5790,93 гривень, в тому числі 2246,71 гривень - заборгованість, яка виникла за період з 01 жовтня 2011 року по 22 грудня 2014 року, відповідно до договору оренди землі від 14.04.2011року №321150004000037 та 3544,22 гривень - пеня, за період прострочення відповідно до п.4.4 договору оренди землі від 14.04.2011року №321150004000037. Крім того просили стягнути з відповідача понесені судові витрати у розмірі 243 гривні 60 копійок.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги, в суді дали пояснення, аналогічно викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з,явився. Судом за місцем реєстрації відповідача неодноразово було направлено судові повістки і копію позовної заяви з документами. Про час і місце розгляду справи відповідачу з поштового відділення намагалися вручити кореспонденцію із суду 16.01.2015 року, 27.01.2015 року, конверти повернуті з поштового відділення з відміткою за закінченням терміну зберігання. У відповідності до ч.5 п.5 ст.74 у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою ( а саме за місцем реєстрації) вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Причин своєї неявки в судове засідання відповідач суду не повідомив, письмових заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Тому суд вирішив продовжити розгляд справи за наявними матеріалами. Зі згоди позивачів суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

В судовому засіданні встановлено, що 15.03.2011 року між Славутицькою міською радою Київської області та громадянкою ОСОБА_3, був укладений договір оренди землі № 321150004000037 строком на 5 років (договір зареєстровано в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 квітня 2011 року №321150004000037). Загальна площа земельної ділянки, що передавалась в оренду за Договором оренди землі від 04.04.2011року №321150004000037, становить 0,0079 га.

15.03.2011року між Славутицькою міською радою Київської області та відповідачем укладається акт приймання - передачі земельної ділянки площею 0,0079 га, для облаштування окремого проходу до магазину-салону «Меблі, системи та електроінструменти».

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України, плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Відповідно до п.п.4.3, 4.3.2 Договору розмір орендної плати переглядається у разі підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції (індексації), зміни ставки земельного податку.

З метою забезпечення економічного регулювання земельних відносин, визначення розмірів плати за землю у місті Славутичі, відповідно до статей 13, 142 Конституції України, статей 12, 201, 206, пункту 12 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», статті 21 Закону України «Про оренду землі», Податкового кодексу України, керуючись частиною 3 статті 16, пунктом 34 частини 1 статті 26, частинами 1, 5 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України і Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 за №18/15/21/11, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 за № 388/12262, Порядком проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2000 за №783, згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Славутича (станом на 01.01.2010), висновком державної експертизи землевпорядної документації від 27.01.2011 № 823-10, були прийняті рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 № 335-10-УІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Славутича Київської області (станом на 01.01.2010) та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славутича Київської області» та № 336-10-УІ «Про встановлення розмірів земельного податку та орендної плати за землю та врегулювання питань, пов'язаних з проведенням нормативної грошової оцінки земель міста Славутича».

Відповідно до п.4 рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 №335-10-УІ нормативна грошова оцінка земель міста введена в дію з 01.10.2011.

Відповідно до п.6 рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 № 336-10-УІ землекористувачам та власникам земельних ділянок до 31.08.2011 необхідно отримати у відділі Держкомзему в м. Славутичі Київської області витяги з нормативної грошової оцінки земель міста та подати їх до Служби містобудівного кадастру, земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури для переукладання договорів оренди земельних ділянок міста Славутича.

Виконавчим комітетом Славутицької міської ради через засоби масової інформації (газета Теледень - Славутич від 08.09.2011 та від 05.01.2012 офіційний сайт Славутицької міської ради) було надано інформацію про затвердження та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славутича та про зміну з 01.10.2011 розмірів земельного податку та орендної плати за землю, також безпосередньо ОСОБА_3, неодноразово було направлена ця інформація листами від 14.01.2013року № 05-3/093 та від 27.09.2013року № 05-3/2322.

25.11.2013року ОСОБА_3, було отримано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 38, на підставі якого розмір оплати за користування земельною ділянкою збільшився до 1032,56 грн. в рік.

28.11.2013року Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 04.04.2011 №321150004000037 про зміну розміру орендної плати та надано ОСОБА_3 для підписання.

10.12.2013року Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі від 04.04.2011року №321150004000037 про зміну розміру орендної плати, яка посвідчує згоду про погашення Орендарем заборгованості на користь Орендодавця, яка виникла в зв'язку з затримкою введення нормативної грошової оцінки земельної ділянки і направлена ОСОБА_3, для підписання листом від 16.12.2013 № 05-3/3066. До даного часу вищевказані додаткові угоди з боку ОСОБА_3, не підписані.

Вивчивши надані документи суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендною землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України, плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Відповідно до п.п.4.3, 4.3.2 Договору розмір орендної плати переглядається у разі підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції (індексації), зміни ставки земельного податку.

З метою забезпечення економічного регулювання земельних відносин, визначення розмірів плати за землю у місті Славутичі, відповідно до статей 13, 142 Конституції України, статей 12, 201, 206, пункту 12 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», статті 21 Закону України «Про оренду землі», Податкового кодексу України, керуючись частиною 3 статті 16, пунктом 34 частини 1 статті 26, частинами 1, 5 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України і Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 за №18/15/21/11, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 за № 388/12262, Порядком проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2000 за №783, згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Славутича (станом на 01.01.2010), висновком державної експертизи землевпорядної документації від 27.01.2011 № 823-10, були прийняті рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 № 335-10-УІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Славутича Київської області (станом на 01.01.2010) та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славутича Київської області» та № 336-10-УІ «Про встановлення розмірів земельного податку та орендної плати за землю та врегулювання питань, пов'язаних з проведенням нормативної грошової оцінки земель міста Славутича».

Відповідно до п.4 рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 №335-10-УІ нормативна грошова оцінка земель міста введена в дію з 01.10.2011.

Відповідно до п.6 рішення Славутицької міської ради від 08.07.2011 № 336-10-УІ землекористувачам та власникам земельних ділянок до 31.08.2011 необхідно отримати у відділі Держкомзему в м. Славутичі Київської області витяги з нормативної грошової оцінки земель міста та подати їх до Служби містобудівного кадастру, земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури для переукладання договорів оренди земельних ділянок міста Славутича.

Виконавчим комітетом Славутицької міської ради через засоби масової інформації (газета Теледень - Славутич від 08.09.2011 та від 05.01.2012 офіційний сайт Славутицької міської ради) було надано інформацію про затвердження та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славутича та про зміну з 01.10.2011 розмірів земельного податку та орендної плати за землю, також безпосередньо ОСОБА_3, неодноразово було направлена ця інформація листами від 14.01.2013 № 05-3/093 та від 27.09.2013 № 05-3/2322.

25.11.2013 року ОСОБА_3, було отримано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 38, на підставі якого розмір оплати за користування земельною ділянкою збільшився до 1032,56 грн. в рік.

28.11.2013 Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 04.04.2011 №321150004000037 про зміну розміру орендної плати та надано ОСОБА_3 для підписання.

10.12.2013року Службою містобудівного кадастру,земельних ресурсів та відносин відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Славутицької міської ради було підготовлено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі від 04.04.2011 №321150004000037 про зміну розміру орендної плати, яка посвідчує згоду про погашення Орендарем заборгованості на користь Орендодавця, яка виникла в зв'язку з затримкою введення нормативної грошової оцінки земельної ділянки і направлена ОСОБА_3, для підписання листом від 16.12.2013 № 05-3/3066.

До даного часу вищевказані додаткові угоди з боку ОСОБА_3, не підписані. Проте відповідно до вимог чинного законодавства недотримання ОСОБА_3, вимог законодавства не звільняє останню від сплати заборгованості, оскільки невиконання однією стороною вимог Договору, не звільняє від сплати заборгованості по даному Договору. Відповідач не уклала додаткових угод по договору оренди землі та зміну розміру орендної плати, але знала про зміну розміру орендної плати і користувалася землею. Отже, вона чинила дії, які в односторонньому порядку зобов'язують її сплачувати кошти за оренду. Таким чином, відповідач своїми вольовими діями здійснювала односторонній правочин, який направлений на користування (оренду) землі.

Стаття 202 ЦК України встановила, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Якщо для виникнення, припинення або іншої видозміни цивільних прав і обов'язків достатньо волевиявлення і дій однієї сторони, яка може бути представлена однією або кількома особами, то такий правочин є одностороннім. Частина 5 статті 202 ЦК України вказує, що до правовідносин, які виникли з односторонніх правочинів, застосовуються загальні правила про зобов'язання та договори, якщо це не суперечить актам цивільного законодавства або суті одностороннього правочину. А отже, не зважаючи на те, що між відповідачем та позивачами не було підписано додаткових угод по Договору оренди землі про зміну розміру орендної плати, відповідач здійснював користування землею, чим проявляли добровільне волевиявлення. У зв'язку з фактичним користуванням ( орендою) землі, тобто одностороннім правочином, виникло зобов'язання з оплати заборгованості за користування земельними ділянками на користь позивача. Відповідно до ст.509 ЦК України встановлено, що зобов'язання - це правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Також нею встановлено, що зобов'язання виникають з підстав, які встановлені у ст. 11 ЦК України. Згідно статті 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є зокрема правочини, втому числі односторонній, а також договори. Обов'язок відповідача щодо сплати орендної плати передбачений Договором оренди землі від 15 березня 2011 року. Отже, з однієї сторони, обов'язок відповідача з оплати за фактично використання орендованої землі та, з іншої сторони, право орендаря - позивачів вимагати підвищеного розміру орендної плати передбачено самим Договором. Статтею 526 ЦК України встановлено зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Відповідно до роз,ясень ч.3 ст.203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Даний правочин вчинений у формі, встановленій законом. Тобто в даному випадку поведінка ОСОБА_3, однієї із сторін даного правочину засвідчує її волю до настання відповідних правових наслідків. В даному випадку, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину, виконання договірних зобов,язань, може виражатися її мовчанням. В даному випадку суд не може ОСОБА_3, зобов,язати підписати додаткові угоди, в той же час її дії свідчать, що вона погодилася на умови позивачів і прийняла їх умови, тобто у неї є заборгованість за користування земельними ділянками перед позивачами. Оскільки відповідно до п.п. 13.1 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Суд не може зобов,язати ОСОБА_3, підписати додаткові угоди, оскільки волевиявлення учасника правочину має бути вільним. В той же час згідно приписів статей 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Вимоги позивачів про стягнення заборгованості за користування земельними ділянками підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки дії відповідача направлені на реальне настання правових наслідків, і її поведінка відповідно до умов Договору засвідчує її волю до настання відповідних правових наслідків.

Керуючись ч.1 ст. 218 ЦПК України, ст.ст. 202,203,525,526,610,611,762 ЦК України

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Славутицької міської ради Київської області заборгованість у розмірі 5790 гривень 93 копійки, понесені судові витрати у розмірі 243 гривні 60 копійок всього 6034 гривні 53 копійки. В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити відповідачу для ознайомлення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Т. О. Малишенко