Постанова № 42930134, 26.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 лютого 2015 року № 826/18801/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Гарника К.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Самбірської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Самбірська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області (далі по тексту - позивач), з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі по тексту - відповідач) податкового боргу в розмірі 21 192 254,82 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказаний податковий борг виник у зв'язку із несплатою самостійно зазначених відповідачем у податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за період липень - вересень 2014 року податкового зобов'язання, є узгодженим та підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/18801/14 та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 січня 2015 року адміністративну справу № 826/18801/14 призначено до розгляду в судовому засіданні 10 лютого 2015 року.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача та відповідача, 10 лютого 2015 року фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в силу ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

В судовому засіданні 10 лютого 2015 року суд дослідив заяву позивача про заміну правонаступником та, порадившись на місці, ухвалив замінити позивача Самбірську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Львівській області правонаступником Самбірською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване неможливістю забезпечити представника та необхідністю його участі при розгляді справи.

В судовому засіданні 10 лютого 2015 року суд дослідив клопотання про відкладення розгляду справи та, порадившись на місці, ухвалив у задоволенні клопотання відмовити, розглядати справу за відсутності відповідача.

Керуючись приписами частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією та знаходиться на обліку в Самбірській ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, до якої входить в тому числі Старо-Самбірське відділення Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як платник за неосновним місцем обліку.

Самбірська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як орган стягнення в розумінні приписів Податкового кодексу України, в межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи наявність у відповідача на момент звернення до суду з вказаним позовом податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 30104314,80 грн., що виник у зв'язку з несплатою ПАТ «Укрнафта» узгоджених податкових зобов'язань, самостійно визначених ним у податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування нафти у сумі 28273616,50 грн., плата за користування надрами для видобування природного газу у сумі 1830698,30 грн., а також пені

Дана заборгованість виникла внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання, визначеного відповідачем самостійно у поданих ним податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування нафти за липень - 8538614,49 грн., серпень - 9902280,38 грн., вересень - 9832721,59 грн. та податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування природного газу за липень - 351732,33 грн., серпень - 672590,78 грн., вересень - 806475,19 грн.

Згідно наявного в матеріалах справи листа від 06 січня 2015 року № 4/13-10-10-00-08/6 (вх. № 01-5/756/15 від 12 січня 2015 року) відповідачем частково погашено суму заборгованості та станом на 05 січня 2015 року заборгованість перед бюджетом складає 21 192 254,82 грн. (в тому числі залишок несплаченої пені - 687109,69 грн.), а саме: плата за користування надрами для видобування нафти у сумі 18012210,65 грн. (у тому числі пеня - 678013,05 грн.) та плата за користування надрами для видобування природного газу у сумі 3180044,17 грн. (у тому числі залишок несплаченої пені - 9096,64 грн.).

Також матеріалами справи підтверджується, що позивачем у зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу сформовано податкову вимогу від 01 вересня 2014 року № 4658-13 на суму 8890246,82 грн. та надіслано 02 вересня 2014 року на адресу відповідача, яку останній отримав 04 вересня 2014, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) за органами державної податкової служби закріплено такі права, як здійснення контролю за додержанням норм законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків) та порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а також застосовування до платників податків фінансових (штрафних) санкцій, стягнення до бюджетів та державних цільових фондів сум грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягнення сум простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім того, відповідно до визначення, закріпленого в підпункті 14.1.137 пункту 14.1. статті 14 та згідно з підпунктом 41.2 статті 41 ПК України, органами стягнення, якими є державні органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України, є виключно контролюючі органи (органи доходів і зборів), а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Під грошовим зобов'язанням платника податків ПК України визначає суму коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як передбачено у статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.1); стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункт 95.3).

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача з урахуванням часткової сплати, з плати за користування надрами для видобування нафти та природного газу на загальну суму 21 192 254,82 грн. (в матеріалах справи наявні копії платіжних доручень від 31 грудня 2014 року № 3420, № 3414, № 4296, № 4302, які підпадають під період, за який утворилася заборгованість).

При цьому, суд критично оцінює наявні у матеріалах справи копії платіжних доручень ПАТ «Укрнафта» від 28 листопада 2014 року № 4251, від 31 грудня 2014 року № 4733, № 4643, № 4739, № 4719, № 4725, перерахованих як плата за користування надрами для видобування нафти та газу, долучені відповідачем до матеріалів справи, оскільки зазначені платежі проведені не за період, за який утворилася заборгованість, що була предметом стягнення за даним позовом.

Враховуючи вищенаведене та підтвердження матеріалами справи наявної у підприємства заборгованості по платі за користування надрами для видобування нафти та природного газу в розмірі 21 192 254,82 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Самбірської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390) заборгованість з плати за користування надрами для видобування нафти та природного газу на загальну суму 21 192 254,82 грн. (двадцять один мільйон сто дев'яносто дві тисячі двісті п'ятдесят чотири гривні 82 коп.) з розрахункових рахунків, що були відкриті Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» на погашення податкового боргу.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя К.Ю. Гарник