Постанова № 42908066, 02.03.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2015 р. 11 год.19 хв.м. ХерсонСправа № 821/632/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Єрашова І.С., представника відповідача Трамбовецького Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

до комунального підприємства "Центр"про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області (ДПІ у м. Херсоні, позивач) звернулась до суду з поданням до комунального підприємства «Центр» (КП «Центр», відповідач) про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу. Подання мотивовано тим, що податковому керуючому відповідач не надав документи, необхідні для опису майна.

Представник ДПІ у м. Херсоні прибув в судове засідання, просить задовольнити подання.

Комунальне підприємство "Центр" заперечує проти подання, посилаючись на те, що неплатоспроможність підприємства виникла внаслідок заборгованості населення за спожиті послуги. Зупинення видаткових операцій підприємства призведе до тяжких наслідків, несвоєчасного надання послуг або взагалі їх ненадання мешканцям будинків, що знаходяться на обслуговуванні підприємства. Представник ДПІ у м. Херсоні прибув на підприємство о 16 год. 00 хвил., тобто в кінці робочого дня, що унеможливлювало надання будь-яких документів. На акті відмови платника податків від опису майна відсутня печатка інспекції. Позивач звертає увагу суду на те, що позовні вимоги є взаємовиключними.

Представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні подання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступні обставини. КП "Центр" є підприємством, що здійснює господарську діяльність у сфері житлово-комунального господарства, надає послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності відповідач станом на 24.02.2015 має податковий борг по податку на додану вартість в сумі 124075,63 гривень, який виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2014 від 14.10.2014 № 9058708756 на суму 41465 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2014 року від 18.11.2014 № 9067126755 на суму 27125 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 року від 22.12.2014 № 1400070806 на суму 34845 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року від 20.01.15 № 9078525044 на суму 24965 грн. З урахуванням переплати в сумі -4324,37 грн., залишок несплачених грошових зобов'язань становить 124 075,63 гривень, факт та розмір боргу відповідачем не заперечується.

До боржника застосовувалися заходи стягнення, визначені Податковим кодексом України. Згідно статті 59 Податкового кодексу України боржнику направлено податкову вимогу від 05.11.14 № 11810-25 на суму 37140,63 грн., та рішення про опис майна у податкову заставу № 648 від 05.11.14.

На підставі п.п 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПКУ право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. Згідно п. 89.3 ст. 89 ПКУ майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису. До акта опису майна включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

24.02.15 податковим керуючим Дудченко Г.Г. здійснено вихід за юридичною адресою підприємства для проведення опису майна у податкову заставу. У наданні документів, необхідних для проведення опису майна, податковому керуючому було відмовлено, про що складено акт про відмову платника податків від опису майна у податку заставу від 24.02.2015 №26/21-03-23-08.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 183-3 КАС України, п. 89.4 статті 89 ПКУ, контролюючий орган звернувся до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Згідно пп.20.1.31, 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПКУ позивач, як контролюючий орган має право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень; звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Пунктом 89.4 ст. 89 ПКУ встановлено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Доводи відповідача про те, що податковий керуючий прибув в кінці робочого дня, не звільняють платника податків від обов'язку надати відповідні документи, оскільки підприємство на час прибуття керуючого працювало. Суд вважає, що відповідач не позбавлений був можливості наступного дня, або в будь-який інший день до судового засідання надати контролюючому органу документи з переліком ліквідних активів, які можна використати як джерело погашення податкового боргу, але таких заходів не вчинив.

Доводи представника КП в судовому засіданні про те, що платнику було невідомо які саме документи необхідні для опису майна в податкову заставу, суд вважає надуманими, оскільки Порядком застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердж. наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 572, (п.1.9) передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 статті 89 розділу II Кодексу, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Системний правовий аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що правові наслідки у вигляді зупинення видаткових операцій на рахунках настають у разі невиконання платником вимоги податкового керуючого саме щодо для здійснення опису майна у податкову заставу та неподання документів для такого опису, при цьому причини, з яких не були виконання вимоги податкового керуючого, не мають значення.

Посилання відповідача на негативні наслідки зупинення видаткових операцій суд не приймає до уваги, оскільки ці наслідки є результатом дій самого платника податків та можуть бути припинені саме відповідачем у випадку або допущення податкового керуючого до складення акта опису майна платника податків у податкову заставу (надання документів) або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. При цьому податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Суд задовольняє подання про зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках, які є відкритими в установах банків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 183-3 КАС України, суд -

постановив:

Задовольнити подання Державної податкової інспекції у м. Херсоні Державної фіскальної служби України у Херсонській області.

Зупинити видаткові операції на рахунках комунального підприємства «Центр» (код ЄДРПОУ 34786324), а саме: на розрахункових рахунках 26001010173840, 26000000173840, 26058007173840, відкритих в ПУАТ «Фідобанк» м. Київ МФО 300175, на розрахунковому рахунку № 26003000064266, відкритому в ПАТ „Укрсоцбанк", МФО банку 300023; на розрахункових рахунках № № 26004300269496, 26008500269496 26048300269496, 26003301269496, відкритих в Херсонській обласній філії АТ Ощадбанк, м. Херсон, МФО банку 352457; на розрахунковому рахунку № 2600401696336, , відкритому в Філія АТ „Укрексімбанк", м. Херсон, МФО банку 352639; на розрахунковому рахунку № 37519000111114, відкритому в Казначействі України, м. Херсон, МФО банку 899998; на розрахункових рахунках 37122001006907, 35437016040775, відкритому в ГУ ДКСУ у Херсонській області, МФО 852010; до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або складення акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зобов'язати КП „Центр" допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 березня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1