Постанова № 42885641, 23.02.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4654/1411 год. 13 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника позивача - Бойко Н.П.,

представника відповідача - Козлової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Роздольне" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Роздольне" (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач) про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12 червня 2014 року за № 0006301701.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за ТОВ "Роздольне" обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску, яка виникла на підставі рішень УПФУ в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області, а саме вимоги про сплату боргу № Ю-38 від 26 грудня 2012 року в розмірі 28736 грн. 70 коп., рішень про застосування штрафних санкцій № 1250 від 27 грудня 2012 року в розмірі 14327 грн. 89 коп. та № 1251 від 27 грудня 2012 року на суму 2340 грн. 70 коп. Виконавчі документи було передано на виконання до ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області. У ході виконавчого провадження за період з 06 червня 2013 року по 01 липня 2013 року позивачем було сплачено 49447 грн. 93 коп. Відповідальним за перерахування коштів на відповідні рахунки ГУ ДКС України є виконавча служба, яка була посередником між платником та отримувачем та виконувала завершальну стадію процесу сплати.Крім того, відповідно до особового рахунку платника єдиного внеску борг ТОВ "Роздольне" у розмірі 15981 грн. 19 коп. є боргом зі сплати штрафних санкцій, отже, на думку позивача, ДПІ, у порушення вимог закону, нараховано штраф та пеню на фінансові санкції. Вважає рішення відповідача від 12 червня 2014 року за № 0006301701 про застосування штрафу (10%) в розмірі 1598 грн. 12 коп. та нарахування пені в розмірі 0,1 % від суми недоїмки 3801 грн. 15 коп. за період з 06 лютого 2013 року по 03 жовтня 2013 року протиправним.

У судовому засіданні представник ТОВ "Роздольне" позовні вимоги підтримала повністю. Просить адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, суду пояснила, що рішення про застосування штрафних санкцій в розмірі 1598 грн. 12 коп. та нарахування пені в сумі 3801 грн. 15 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12 червня 2014 року за № 0006301701 винесено Каховською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на підставі того, що станом на 01 жовтня 2013 року, під час міграції даних з Пенсійного фонду України, в картці особового рахунку позивача рахувалась недоїмка в сумі 15981 грн. 19 коп. Відповідно до вимог ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну слату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 % своєчасно несплачених сум та пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. На підставі викладеного, вважає, що рішення контролюючого органу винесено у відповідності до норм закону та є правомірним. У задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, ретельно вивчивши надані сторонами докази, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд встановив наступне.

Згідно з довідкою АБ № 411896 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України товариство з обмеженою відповідальністю "Роздольне" зареєстроване як юридична особа 31 травня 2011 року Каховською районною державною адміністрацією Херсонської області. Позивач є роботодавцем та, відповідно, страхувальником і платником єдиного внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку урегульовано Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 -VI (далі - Закон № 2464 -VI).

Так, відповідно до ч.4 ст. 8 Закону № 2464 -VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464 -VI визначено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (ч.11 ст. 9 Закону № 2464 -VI).

За приписами п.6 ч.1 ст.13 Закону № 2464 -VI органи доходів і зборів мають право: застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Частиною 3 ст. 25 Закону № 2464 -VI передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. (п.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України 09 вересня 2013 року № 455, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 р. за № 1622/24154).

При цьому, рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (ч.1, ч.16 ст. 25 Закону № 2464 -VI).

Відповідно до приписів ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як встановлено судом, постановою державного виконавця ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області від 14 січня 2013 року відкрито виконавче провадження з виконання рішення УПФУ в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області № 1251 від 27 грудня 2012 року на суму 2340 грн. 70 коп. (ВП № 35967545). Крім того, за постановою державного виконавця ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції від 14 січня 2013 року відкрито виконавче провадження з виконання вимоги Пенсійного органу № Ю-38 від 26 грудня 2012 року на суму 28736 грн. 70 коп.(ВП № 35967855).Відповідно до постанови ВДВС від 14 січня 2013 року ВП № 35967187 відкрито виконавче провадження з виконання рішення УПФУ в м.Каховка та Каховському районі № 1250 від 27 грудня 2012 року в розмірі 14327 грн. 89 коп.

На запит суду, ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області надіслано листа від 06 лютого 2015 року № 07-35/191, з якого вбачається, що заборгованість погашалась позивачем наступним чином:

- 26 лютого 2013 року сплачено 712 грн. 64 коп. згідно повідомлення УПФУ в м.Каховка та Каховському районі від 06 березня 2013 року № 1511/06;

- 15 травня 2013 року внесено до бюджету 2218 грн. 80 коп. згідно повідомлення УПФУ в м.Каховка та Каховському районі від 21 травня 2013 року № 3271/06;

- 14 серпня 2013 року Головним управлінням державної казначейської служби України у Херсонській області перераховано 9824 грн. 07 коп. за платіжним дорученням від 12 липня 2013 року № 4840;

- 03 жовтня 2013 року Головним управлінням державної казначейської служби України у Херсонській області перераховано 15981 грн. 19 коп. за платіжним дорученням від 21 серпня 2013 року № 5211.

З картки особового рахунку платника єдиного внеску за період з 01 січня 2013 року по 25 червня 2014 року вбачається, що граничний строк сплати грошового зобов'язання зі сплати єдиного внеску - 05 лютого 2013 року.

Таким чином, внесення платежу до бюджету після граничного строку погашення є простроченням сплати.

Відповідно до облікової картки платника податків (платіж 71010000 - єдиний внесок) на початок жовтня 2013 року за позивачем обліковувалась заборгованість в розмірі 15981 грн. 19 коп.

За приписами п.6 ч.11 та ч.10 ст. 25 Закону № 2464 -VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Так, на підставі наявної у позивача недоїмки, відповідачем за період з 06 лютого 2013 року (наступний день після граничного строку сплати) по 03 жовтня 2013 року (дата внесення останнього платежу) було винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12 червня 2014 року за № 0006301701 на загальну суму 5399 грн. 27 коп. (1598 грн. 12 коп. - штраф 10% від суми недоїмки), 3801 грн. 15 коп. пеня 0,1 % від суми недоїмки).

Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI слідує, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Отже, днем сплати єдиного внеску є день списання банком або ГУ ДКСУ суми платежу з рахунку платника.

Як вбачається з платіжного доручення від 21 серпня 2013 року № 5211, платіж в розмірі 16693 грн. 83 коп. на погашення наявної у ТОВ "Роздольне" заборгованості зі сплати єдиного внеску (15981 грн. 19 коп.) проведено банком - ГУ ДКСУ у Херсонській області 03 жовтня 2013 року, про що свідчить відповідний штамп, завірений підписом уповноваженої особи банківської установи.

Вищевикладене дає підстави зробити висновок про те, що контролюючим органом правомірно винесено рішення № 0006301701 від 12 червня 2014 року.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Роздольне" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12 червня 2014 року за № 0006301701 задоволенню не підлягають.

З урахуванням сплаченого позивачем судового збору при поданні адміністративного позову в розмірі 182 грн. 70 коп., на підставі ст. 94 КАС України та ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" до стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Роздольне" підлягає сума судового збору в розмірі 1644 грн. 30 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України суд,-

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Роздольне" (код ЄДРПОУ 37748868) решту суми судового збору в розмірі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 лютого 2015 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.1