Постанова № 42884194, 24.02.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року Справа № 876/11155/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року в справі №813/7575/14 за позовом Львівського комунального підприємства "Львівавтодор" до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06.11.2014р. Львівське комунальне підприємство "Львівавтодор" (далі Позивач - ЛКП «Львівавтодор»), звернулося в суд із позовом до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, (далі - Відповідач, ДПІ у Личаківському районі), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача №0000922201 від 23.09.2014р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкове повідомлення-рішення № 0000922201 від 23.09.2014року, винесене на підставі акта перевірки від 23.09.2014року №20/22-01/05523814, є протиправним, оскільки відповідач неправомірно застосував штрафні санкції на розстрочений борг, які не передбачені укладеним між сторонами договором від 28.05.2014 року №67 про розстрочення податкового боргу. Зазначив, що при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідач протиправно не врахував, що при укладенні вказаного договору перенесено строки сплати податкового боргу. Позивач вважає, що відповідач безпідставно наклав на позивача штраф за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов'язання без врахування умов договору від 28.05.2014 року №67 про розстрочення податкового боргу.

Постановою суду першої інстанції, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області від 23.09.2014р. №0000922201.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, ДПІ у Личаківському районі подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається, на ті обставини, що пунктом 126.1 ст.126 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили. Таким чином, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

Судом встановлено, що 28.05.2014 року між ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області та ЛКП "Львівавтодор" укладено договір №67 про розстрочення податкового боргу. Згідно з умовами вказаного договору ДПІ у Личаківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області надає платнику податків розстрочення сплати податкового боргу на загальну суму 232477,65 грн. під проценти строком з 28.05.2014року по 10.12.2014року, розмір процентів дорівнює пені, визначеній п.129.4 ст.129 ПК України.

28.05.2014року ДПІ у Личаківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області прийняла рішення №67, згідно з яким податковим органом на підставі ст.100 ПК України позивачу надано розстрочення сплати податкового боргу під проценти.

23.09.2014року ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області провела перевірку дотримання вимог п.57.3 ст.57, ст.126 ПК України від 02.12.2010року №2555-VI (із змінами та доповненнями) ЛКП "Львівавтодор" за період з 08.02.2013року по 10.09.2014року. За результатами перевірки складено акт від 23.09.2014року №20/22-01/05523814. Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату позивачем узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем з податку на додану вартість.

На підставі вказаного акта від 23.09.2014року винесено податкове повідомлення-рішення №0000922201, яким до позивача застосовано штраф у сумі 19926,66 грн., що становить 20% від суми несвоєчасно сплаченого боргу та зазначено, що кількість протермінованих календарних днів становить 580.

Суд першої інстанції при вирішенні справи дійшов висновку про правомірність дій позивача. Проте колегія суддів апеляційного суду з таким висновком не погоджується з огляду на наступне.

Згідно з п.57.3. ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого вказаним Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених вказаним Кодексом.

Відповідно до ст.126 вказаного Кодексу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених вказаним Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Зазначене положення ПК України встановлює відповідальність за несплату узгодженої суми грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених вказаним Кодексом.

Відповідно до п.100.1 ст.100 ПК України розстроченням податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків податкового боргу під проценти.

Згідно з ст. 32 вказаного Кодексу зміна строку сплати податку здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється, зокрема, у формі розстрочки, не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Пунктом 1.6 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міндоходів України №574 від 10.10.2013року (надалі - Порядок), передбачено, що на суму розстроченого (відстроченого) грошового зобов'язання (податкового боргу) нараховуються проценти за кожний календарний день користування платником розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу).

Пунктом 3.9 Порядку встановлено, що на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Як вбачається з акта перевірки податковий борг, за несвоєчасну сплату якого нараховано штрафні (фінансові) санкції, виник у зв'язку з несвоєчасною сплатою суми узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість. Так, у вказаному акті визначено граничний термін сплати узгодженого податкового зобов'язання - 08.02.2013 року.

Рішенням ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 28.05.2014року №67 позивачу розстрочено сплату вказаного грошового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме визначено граничний термін сплати останнього платежу узгодженого податкового зобов'язання - 10.12.2014 року.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що позивач пропустив строк сплати узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість, встановлений рішенням ДПІ у Личаківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 28.05.2014року №67. У зв'язку з чим, відповідач правомірно нарахував позивачу штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату суми узгодженого грошового зобов'язання.

ДПІ у Личаківському районі м.Львова проведено перевірку дотримання вимог п.57.3 ст.57, ст..126 Податкового кодексу України, ЛКП „Львівавтодор".

За результатами перевірки, складено акт від 23.09.2014 року №20/22-01/05523814, на підставі якого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 23.09.2014 року № 0000922201 про застосування штрафних санкцій ЛКП „Львівавтодор" у розмірі 19 926,66 грн..

Перевіркою встановлено порушення вимог п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, згідно якого платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму , податкового зобов'язання, протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого.

Пунктом 126.1 ст.126 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що граничний термін сплати узгодженого податкового зобов'язання був 08.02.2013 року, однак ЛКП «Львівавтодор» не було вжито жодних заходів щодо погашення податкового боргу, лише 28.05.2014 року між ЛКП «Львівавтодор» та ДПІ у Личаківському районі м. Львова укладений договір про розстрочення податкового боргу № 67.

Таким чином платником не заперечується та не спростовується не сплата податкового боргу за період з 08.02.2013 по 28.05.2014 років., а тому відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України при затримці сплати грошового зобов'язання більше 30 календарних днів до платника правомірно застосовано вищезазначену штрафну санкцію.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що податкове повідомлення-рішення № 0000922201 від 23.09.2014 року, винесене ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області у відповідності до норм чинного законодавства та за змістом п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору по суті, відтак оскаржувана постанова підлягає скасування з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року в справі №813/7575/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Львівського комунального підприємства "Львівавтодор" до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів, після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник