Постанова № 42847059, 02.02.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 лютого 2015 р. №820/19932/14

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

при секретарі судового засідання Костіної А.В.,

за участю представників : позивача - Івтушка С.В.,

відповідачів - Цопух О.В.,

третіх осіб - Івтушка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" до Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни, треті особи: Публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області незаконними;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) із часткою в статутному капіталі в розмірі 6000,00 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294).

В обґрунтування позову зазначив, що позивачем відповідно до чинного законодавства були надані усі необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи. Таким чином, дії відповідача є протиправними.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечував та вказав, що підставою залишення документів без розгляду стало те, що документи позивача були подані не в повному обсязі. Вважаючи прийняте рішення обґрунтованим та правомірним просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третіх осіб підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу Загальних зборів Учасників Товариства від 02 червня 2014 р. було змінено склад учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (далі за текстом - ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"") та затверджена нова редакція Статуту Товариства.

23.10.2014 року представником позивача були надані державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"".

Матеріалами справи встановлено, що 24.10.2014 року повідомленням №1185/04.03-13 державного реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області документи, які подані були для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, були залишені без розгляду та повернуті представнику ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"".

Позивач не погоджуючись із рішенням відповідачів звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає.

З огляду на прийняте повідомлення №1185/04.03-13 вбачається, що підставою для прийняття рішення про залишення документів без розгляду стало подання документів не в повному обсязі.

Відповідно до ч.11 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі за текстом - Закон №755) №755, державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, якщо документи подані не у повному обсязі.

Положеннями ч.13 ст.29 Закону №755 передбачено, що проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

З аналізу положень Закону №755 вбачається, що повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи і може бути оскаржено в суді.

Таким чином повідомлення №1185/04.03-13 про залишення документів без розгляду є рішенням суб'єкта владних повноважень про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів позивача і може бути оскаржено в адміністративному порядку.

Положеннями ст.29 Закону №755 передбачені вимоги та перелік документів, які необхідні для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Так, відповідно до ч.1 ст. 29 Закону №755, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 ст. 29 Закону №755 передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Судом встановлено, що позивачем для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" було подано державному реєстратору наступні документи :

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за формою №3;

- примірник оригіналу протоколу б/н від 2 червня 2014 року щодо зміни складу учасників Товариства та затвердження нової редакції Статуту Товариства;

- додаток до протоколу б/н від 2 червня 2014 року (документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів);

- примірник оригіналу протоколу б/н від 29 травня 2014 року загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" щодо надання згоди на участь в загальних зборах учасників Товариства;

- оригінал установчих документів (Статут) Товариства з відміткою про державну реєстрацію змін чинних на дату подачі документів;

- два примірники установчих договорів (Статуту) Товариства у новій редакції;

- документ (квитанція), що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

- нотаріально засвідчена копія договори застави корпоративних прав № 06/07/0602-3 від 12.03.2007 р. з додатковими угодами;

- нотаріально засвідчена копія рішення Московського районного суду м. Харкова від 06.07.2012 р. по справі №2/2027/848/2012р.;

- лист ПАТ "Перший Інвестійний банк" оскільки до установчих документів були внесені зміни пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Таким чином позивачем були надані всі документи передбачені ч.ч.1, 3 ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців". Зазначені документи відповідають вимогам чинного законодавства, не мають жодних явних недоліків форми та змісту.

Отже, усі необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи були надані позивачем, а тому підстав залишення документів позивача без розгляду суд не вбачає.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що рішення відповідачів про залишення документів позивача без розгляду прийнято всупереч вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", а тому є протиправним.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, позовні вимоги про визнання протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області щодо залишення документів поданих для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (код 21198294) без розгляду є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання держаного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області суд зазначає наступне.

Судом вище було встановлено неправомірність дій відповідачів щодо залишення документів позивача без розгляду.

Положеннями ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи той факт, що зазначена позовна вимога є похідною від попередньої, а також з метою захисту порушених прав позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовної вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії.

Положеннями частини 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" до Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни, треті особи: Публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області незаконними;

Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) із часткою в статутному капіталі в розмірі 6000,00 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09 лютого 2015 року.

Суддя Тітов О.М.