Ухвала суду № 42846273, 18.02.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 149/739/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вергелес В.О.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

18 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Курка О. П. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника позивача - Заборського В.Б.,

представника відповідача - Черченко О.П.

представників третіх осіб - Давискиби М.А., Рогатюк Н.В., Карнауха О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 30 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства "Хмільницький елеватор" до Крижанівської сільської ради, виконавчого комітету Крижанівської сільської ради, треті особи: ТОВ "Україна", відділ ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції, ПрАТ "Зернопродукт МХП" про скасування рішення виконавчого комітету Крижанівської сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

постановою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 30 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП" подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Під час судового засідання представник позивача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Представник відповідача - Крижанівської сільської ради та виконавчого комітету Крижанівської сільської ради підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.

Представник ПрАТ "Зернопродукт МХП" та ТОВ "Україна" також підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, відповідачів та третіх осіб, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, виконавчим комітетом Крижанівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області 21 липня 2004 року прийнято рішення № 28 "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна", а саме: 1) визнати належність за ТОВ "Україна" зерносклади, які знаходяться в селі Крижанівка Хмільницького району Вінницької області по вул. Привокзальна, 1; 2) видати на дані зерносклади свідоцтво на право власності на 100 % складів товариства з обмеженою відповідальністю; 3) закріпити за даними складами у володіння земельну ділянку, площею 4,1 га .

Підставою для прийняття рішення № 28 "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна" була заява директора ТОВ "Україна", акт приймання-передачі основних засобів, що складений комісією з передачі майна по реорганізації КСП "Україна" с. Слобода Кустовецька, відомість щодо розпаювання майна між бувшими членами КСП "Україна", акт комісійної оцінки від 16 січня 2001 року, відомість на майно, виділене комісією з передачі майна по реорганізації КСП "Україна" с. Слобода Кустовецька ТОВ "Україна" с. Слобода Кустовецька на погашення боргів, договір про створення та діяльність ТОВ "Україна", в якому вказано, що ТОВ "Україна" створено в процесі реорганізації КСП "Україна" згідно рішення загальних зборів від 23 грудня 1999 року.

На підставі рішення № 28 виконкому Крижанівської сільської ради "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна" від 21 липня 2004 року виконавчим комітетом Крижанівської сільської ради ТОВ "Україна" видано свідоцтво про право власності на будівлі та споруди № 123 від 07 листопада 2005 року, яким посвідчено, що об'єкт в цілому, який розташований в селі Крижанівка Хмільницького району Вінницької області по вулиці Привокзальна, 1, дійсно належить ТОВ "Україна" на праві приватної власності, в цілому складається: автомобільна вага літ. А, загальною площею 22,6 кв.м.; адмінбудинок літ Б, загальною площею 111,6 кв.м.; прохідна літ. В; склад запчастин літ. Г, загальною площею 57,0 кв.м.; пилорама літ Д, загальною площею 73,0 кв.м.; склад № 1 літ Ж та склад № 2 літ. З, загальною площею 2442,5 кв.м.; вагова літ. Л, загальною площею 11,5 кв.м.; навіс літ. М; склад № 3 літ. Н, загальною площею 1219,7 кв.м.; кв.м.; склад № 4 літ. О, загальною площею 885,8 кв.м.; трансформаторна літ. П-2; пожежне депо літ. Р; льох літ. С; огорожа № 1; пожежний резервуар № 1 літ. Т; пожежний резервуар № 2 літ. Т1; яма під вапно літ. Ш; ємкість під бензин літ. Щ; ЗАВ літ. Е; бесідка літ. У.

Голова правління ВАТ "Хмільницький елеватор" звернувся до Крижанівського сільського голови з листом № 1509 від 19 жовтня 2009 року, у якому викладено клопотання оформити і видати свідоцтво про право власності на об'єкт, який складається з зазначених будівель, що розміщені за адресою - вул. Привокзальна, с. Крижанівка Хмільницького району Вінницької області.

Однак, позивачу відмовлено у задоволенні клопотання, оскільки відповідно до свідоцтва виданого на підставі рішення № 28 виконавчого комітету Крижанівської сільської ради від 21 липня 2004 року право власності на вказані будівлі належить ТОВ "Україна".

Як вбачається з протоколу № 07 від 21 липня 2004 року засідання виконавчого комітету Крижанівської сільської ради, пунктом третім порядку денного засідання вирішувалося питання про видачу свідоцтва про право власності ТОВ "Україна" саме на зерносклади, які до знесення вузькоколійки знаходилися у розпорядженні Крижанівського заготзерно.

Таким чином, до об'єктів нерухомого майна зазначеного у свідоцтві про право власності на будівлі та споруди № 123 від 07 листопада 2005 року включено і об'єкти нерухомого майна, які зазначені у позові ПАТ "Хмільницький елеватор", а саме будівля контори та лабораторії (інвентарний номер 45), механізований зерносклад №1, (інвентарний номер 40), механізований зерносклад № 2, (інвентарний номер 41), механізований зерносклад № 3 (інвентарний номер 42), механізований зерносклад №4, (інвентарний номер 43), будівля трансформаторної підстанції (інвентарний номер 23), що знаходяться по вулиці Привокзальна 1, в с. Крижанівка Хмільницького району. Представник відповідача вказаний факт визнав в суді І інстанції та не заперечував під час розгляду апеляційної скарги.

Також це підтверджується листом начальника РВ ФДМУ по Вінницькій області № 11-03/1350 від 11 червня 2009 року, у якому зазначено, що відповідно до наданих під час приватизації матеріалів інвентаризації майна та акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу Хмільницького елеватора - структурної одиниці Вінницького обласного орендного підприємства елеваторної та зернопереробної промисловості, затвердженого наказом регіонального відділення від 27 березня 1998 року за № 322, будівля трансформаторної підстанції (інвентарний номер 23), зерносклад (інвентарний номер 40), зерносклад (інвентарний номер 41), механізований зерносклад (інвентарний номер 42), механізований зерносклад (інвентарний номер 43), будівля контори та лабораторії (інвентарний номер 45), що знаходяться в с. Крижанівка по вулиці Привокзальна, увійшли до статутного фонду ВАТ "Хмільницький елеватор" станом на 01 лютого 1998 року .

Будівлі та споруди по вулиці Привокзальна 1, в с. Крижанівка Хмільницького району були зареєстровані за ТОВ "Україна" КП "ВООБТІ" 16 січня 2006 року за реєстровим № 1.

Як вбачається з свідоцтва від 01 листопада 2012 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1854, ПрАТ "Зернопродукт МХП" на підставі акта про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого в.о. начальника відділу ДВС Хмільницького МРУЮ 15 жовтня 2012 року, є власником 98/100 частин будівель та споруд по вулиці Привокзальна 1, в с. Крижанівка Хмільницького району, які раніше належали ТОВ "Україна" с. Слобода Кустовецька Хмільницького району на підставі свідоцтва про право власності на будівлі та споруди № 123 від 07 листопада 2005 року, виданого виконавчим комітетом Крижанівської сільської ради .

Враховуючи вищевикладене, виконавчий комітет Крижанівської сільської ради фактично визнав права власності ТОВ "Україна" на об'єкти нерухомого майна, які розташовані по вулиці Привокзальна, 1 в с. Крижанівка, як на будівлі зерноскладів, контори, лабораторії, трансформаторної підстанції, так і на інші будівлі, які розташовані селі Крижанівка Хмільницького району Вінницької області по вул. Привокзальна, 1.

Суд І інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що рішення виконавчого комітету Крижанівської сільської ради № 28 "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна" від 21 липня 2004 року прийняте відповідачем всупереч Конституції України і Законам України та порушує права позивача. Враховуючи, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно №123 від 07 листопада 2005 року, видане на підставі протиправного рішення виконавчого комітету Крижанівської сільської ради № 28 від 21 липня 2004 року "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна", то вказане свідоцтво підлягає визнанню недійсним.

Колегія суду погоджується з таким висновком з огляду на наступні обставини.

Підпунктом 10 п. "б" ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, делеговані повноваження, щодо обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Проте, ні даним Законом, ні будь-яким іншим законодавчим актом, не передбачено права виконавчого комітету сільської ради визнавати належність нерухомо майна за фізичними або юридичними особами.

Пунктом 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07 лютого 2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 157/6445 18 лютого 2002 року, передбачено, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно: а) органами місцевого самоврядування: фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам; членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески; юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками); фізичним особам та юридичним особам, які в разі припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що припиняється; фізичним та юридичним особам у разі об'єднання двох або більше суміжних об'єктів нерухомого майна; фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені з житлових у нежитлові і навпаки, за умови надання рішення відповідного органу; фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення.

Додатком 2 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно передбачено перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, до таких документів відноситься: 1. договір, за яким відповідно до законодавства передбачається перехід права власності, зокрема купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання, лізингу, предметом якого є нерухоме майно, про припинення права на аліменти для дитини у зв'язку з передачею права власності на нерухоме майно, договір іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, договір про задоволення вимог іпотекодержателя, спадковий договір (за наявності свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть чи рішення суду про оголошення особи померлою), договір про виділ у натурі частки з нерухомого майна, що є у спільній власності, про поділ нерухомого майна, що є у спільній власності; 2. свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, що видається нотаріусом; 3. свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом; 4. свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), видане нотаріусом; 5. свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону), якщо прилюдні торги (аукціон) не відбулися, видане нотаріусом; 6. свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування; 7. свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень державного та комунального житлового фонду; 8. свідоцтво про право на спадщину та свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя, видане консульською установою України; 9. договір відчуження нерухомого майна, що перебуває у податковій заставі, укладений шляхом проведення цільового біржового чи позабіржового аукціону з метою погашення податкового зобов'язання; 10. рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності; 11. ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12. рішення засновника про створення державної (національної) акціонерної компанії, державної (національної) холдингової компанії, відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та акт приймання-передавання нерухомого майна або перелік зазначеного майна, наданий засновником чи державним органом приватизації; 13. дублікат правовстановлювального документа, виданий нотаріусом, органом місцевого самоврядування, органом приватизації, копія архівного правовстановлювального документа, видана державним архівом; 14. свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальносоюзних творчих спілок колишнього СРСР, що видається Фондом державного майна; 15. свідоцтво про право власності, видане Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об'єкти суб'єктам, що беруть участь разом з Державним управлінням справами в будівництві нового житла.

Як вбачається з протоколу № 07 від 21 липня 2004 року засідання виконавчого комітету Крижанівської сільської ради, ТОВ "Україна" не було надано жодного з документа визначеного вказаним нормативно-правовим актом, а тому у виконавчого комітету Крижанівської сільської ради не було жодних законних підстав для прийняття рішення № 28 "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна", в тому числі, і для видачі на дані зерносклади свідоцтва на право власності на 100 % складів товариства з обмеженою відповідальністю.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Крижанівської сільської ради № 28 "Про видачу свідоцтва на право власності зерноскладів ТОВ "Україна" від 21 липня 2004 року, зокрема, про визнання належності за ТОВ "Україна" зерноскладів, які знаходяться в селі Крижанівка Хмільницького району Вінницької області по вул. Привокзальна, 1 та про видачу на дані зерносклади свідоцтва на право власності на 100 % складів товариства з обмеженою відповідальністю, суперечить ст.ст. 10, 11, 26, 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вимогам Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07 лютого 2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 157/6445 18 лютого 2002 року.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі є не обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги третьої особи позивача та залишення в силі постанови суду І інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" залишити без задоволення, а постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 30 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 лютого 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Полотнянко Ю.П.

Курко О. П.