Ухвала суду № 42845961, 19.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/3273/14 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

19 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Таран А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві за участю третьої особи Державного реєстратора - начальника Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кушніра В.В., споживчого товариства «ДІАМЕД» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, треті особи: Державний реєстратор - начальника Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кушнір В.В., споживче товариство «ДІАМЕД», в якому просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кушніра В.В. від 11.01.2014 року щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зміною керівника споживчого товариства «Діамед»;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління Юстиції у м. Києві Кушніра В.В. від 17.02.2014 року щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зменшенням статутного капіталу та прийнятті нової редакції Статуту Споживчого товариства «Діамед»;

зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в частині зміни керівника Споживчого товариства «Діамед» з ОСОБА_4 на ОСОБА_2, скасувати зміни до статутного капіталу СТ «Діамед», скасувати нову редакцію статуту СТ «Діамед» та повернути відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які існували станом на 10.01.2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2014 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятою Постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати в повному обсязі Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2014 року та ухвалити нову, якою адміністративний позов задовольнити. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Споживче товариство «Діамед» зареєстроване 28.10.1998 року в реєстрі за №2145, діє на підставі статуту.

01.10.2013 року головою правління СТ «Діамед» строком на 5 років обрано ОСОБА_2, що підтверджується протоколом загальних зборів СТ «Діамед» від 01.10.2013 року та наказом №1 від 01.10.2013 року.

Як вбачається із протоколу №1 позачергових загальних зборів членів СТ «Діамед» від 10.01.2014 року, у зв'язку з неналежним виконанням покладених статутом на голову правління обов'язків постановили звільнити з посади голову правління товариства ОСОБА_2 з 11.01.2014 року, обрати головою правління товариства ОСОБА_4 з 11.01.2014 року.

11.01.2014 року ОСОБА_4 звернулась до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язані зі змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи та не підлягають державній реєстрації, подавши заповнену реєстраційну картку форми 4 та протокол №1 позачергових загальних зборів споживчого товариства «Діамед».

На підставі поданих документів державний реєстратор - начальник Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кушнір В.В. вніс відомості до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно зміни керівника СТ «Діамед», зазначивши, що з 11.01.2014 року головою правління товариства є ОСОБА_4

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій державного реєстратора щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зміною керівника споживчого товариства «Діамед», при прийнятті нової редакції Статуту Споживчого товариства «Діамед».

Колегія суддів погоджується з такими висновками Окружного адміністративного суду міста Києва враховуючи наступні норми чинного законодавства, на момент виникнення спірних правовідносин та обставини справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон) порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ч. 1 ст. 17 Закону).

Приписами статті 19 Закону визначено, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться

в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до

органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

В судовому засіданні 19 лютого 2015 року Державний реєстратор - начальник Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кушнір В.В. підтвердив, що ним 11.01.2014 року за наслідками розгляду поданих представником СТ «Діамед» документів, зокрема, заповненої реєстраційної картки форми 4, протоколу №1 позачергових загальних зборів споживчого товариства «Діамед», наказу про те, що новообраний керівник приступив до виконання своїх обов'язків, підстави для залишення яких без розгляду були відсутні, а перелік поданих документів відповідав вимогам чинного законодавства та був достатнім для вчинення відповідних дій, здійснено реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника споживного товариства «Діамед».

Щодо посилань представника позивача, що реєстраційні дії проведені за відсутності повноважень представника на подачу пакету документів, за відсутності внесення до Єдиного державного реєстру відомостей стосовно пайового фонду юридичної особи та не надання реєстратору доказів плати за публікацію у спеціальному друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення пайового фонду, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про споживчу кооперацію», який визначає правові, економічні та соціальні основи діяльності споживчої кооперації в Україні, основним документом, що регулює діяльність споживчого товариства, є статут. У ньому визначається порядок вступу до товариства і виходу з нього, права та обов'язки членів товариства, його органи управління, контролю та їх компетенція, порядок утворення майна товариства і розподілу прибутку, умови реорганізації і ліквідації товариства та інші положення, що не суперечать законодавчим актам України.

Згідно ст. 7 Закону України «Про споживчу кооперацію» вищим органом управління споживчого товариства є загальні збори його членів, які приймають статут, визначають розміри вступного і обов'язкового пайового внеску, обирають керівні та контрольні органи товариства, а також вирішують інші питання, пов'язані з його діяльністю.

Частиною 2 ст. 7 Закону України «Про споживчу кооперацію» кожний член користується на загальних зборах споживчого товариства правом одного голосу незалежно від розміру внесеного ним пайового внеску, і це право не може бути передано іншим особам.

Згідно п. 5.3 статуту СТ «Діамед» (в старій редакції) кожний член споживчого товариства, в тому числі і колективний на загальних зборах товариства правом одного голосу, незалежно від розміру внесеного ним пайового внеску і це право не може бути передано іншим особам.

Відповідно до п. 5.5 статуту СТ «Діамед» (в старій редакції) загальні збори визнаються повноважними, якщо в їх роботі беруть участь не менше 50% членів товариства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 був належним чином повідомлений про проведення позачергових загальних зборів СТ «Діамед», однак на них був відсутній, що підтверджується протоколом №1 позачергових загальних зборів.

На зборах були присутні більше половини членів товариства, що відповідно до п. 5.5 статуту (в старій редакції) свідчить про їх правомочність.

На порядок денний позачергових загальних зборів членів СТ «Діамед» були винесені питання щодо зміни голови правління та обрання ревізора товариства, про зміну місцезнаходження товариства, необхідності введення посади виконавчого директора товариства, внесення відповідних змін до статуту товариства шляхом викладення його в новій редакції та затвердження нової редакції статуту СТ «Діамед».

За наслідками розгляду наведених питань позачерговими загальними зборами членів товариства постановлено у зв'язку з неналежним виконанням покладених на нього статутом обов'язків звільнити з посади голови правління товариства ОСОБА_2 з 10.01.2014 р., обрати головою правління товариства ОСОБА_4 з 11.01.2014 р., ревізором Товариства обрати ОСОБА_5; змінити місцезнаходження товариства на адресу: м. Київ, вул. Григоровича-Барського,5; ввести посаду виконавчого директора товариства; внести відповідні зміни до статуту товариства, шляхом викладення його в новій редакції; затвердити нову редакцію статуту споживчого товариства «ДІАМЕД»; доручити голові правління підписати нову редакцію статуту шляхом одностайного голосування «за».

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про правомірність проведення позачергових загальних зборів споживчого товариства «Діамед» та, як наслідок, наявність у представника товариства повноважень для звернення до державного реєстратора із заявою щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Водночас, представником СТ «Діамед», 09.02.2015 року, було долучено до матеріалів справи додаткові пояснення та додано копію постанову Одеського Апеляційного Господарського суду по справі № 915/1296/14 від 22.01.2015 року за апеляційною скаргою СТ «ДІАМЕД» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 22.10.2014 року по справі № 915/1296/14 за позовом ОСОБА_2 до Споживчого Товариства «ДІАМЕД» про визнання недійсним рішення позачергових загальних зборів, оформлених протоколом № 1 від 10.01.2014 року.

Слід зазначити, що відповідно до Постанови Одеського апеляційного господарського суду по справі № 915/1296/14, за результати розгляду апеляційної скарги СТ «ДІАМЕД» було прийнято рішення, яким апеляційну скаргу задоволено, а рішення Господарського суду Миколаївської області від 22.10.2014 року по справі № 915/1296/14 скасовано, у задоволені позову відмовлено.

Тобто, обставини встановлені Постановою Одеського апеляційного господарського суду про правомірність переобрання Голови правління СТ «ДІАМЕД» від 10.01.2014 року, не потребують доказування у даній справі, відтак будь-які доводи Позивача, з приводу неправомірності проведення реєстраційної дії Відповідачем 11.01.2014 року не маю юридичного значення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Разом з цим, представник позивача також посилався на протиправність реєстраційної дії проведеної відповідачем 17.02.2014 року та наполягав на тому, що реєстраційні дії проведені за відсутності, передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Для дослідження вказаного питання, Київським апеляційним адміністративним судом було витребувано оригінали реєстраційної справи Споживчого товариства «Діамед» (код ЄДРПОУ 30176704) №1_072_007691_18 та встановлено, що для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» СТ «Діамед» подано наступні документи:

реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу);

статут;

копія квитанції, виданої банком;

копія квитанції, виданої банком (за публікацію);

документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи;

рішення голови правління СТ «Діамед» від 12.02.2014 року (арк. реєстраційної справи: 155-178).

Тобто, подано документи у відповідності до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Колегія суддів вважає за необхідне відзначити, щодо посилання представника відповідача на відсутність документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів при вчиненні реєстраційних дій 17.02.2014 року .

Як стверджував позивач, реєстрація присутніх на загальних зборах Товариства від 12.01.2014 повинна була оформлюватися окремим документом, однак, останнім не доведено обґрунтованість свого твердження з огляду на приписи норм чинного законодавства України.

Натомість слід зазначити, що зі змісту Протоколу № 2 Загальних зборів членів СТ «ДІАМЕД» від 12.01.2014 року, (який надавався для проведення реєстраційних дій станом на 17.02.2014 року) стор. 160 реєстраційної справи, вбачається: присутні: ОСОБА_4 ОСОБА_6 Запрошені: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, тобто, враховуючи ті обставини, що на законодавчому рівні не визначено конкретної форми для оформлення документа реєстрації присутніх, та відповідно позивачем не доведено зворотного, відтак, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що таким документом у даному випадку є протокол від 12.01.2014 року № 2 (арк. реєстраційної справи: 160-162).

Враховуючи викладене вище, колегія суддів не вбачає протиправності дій державного реєстратора щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зміною керівника споживчого товариства «Діамед» та при прийнятті нової редакції Статуту Споживчого товариства «Діамед».

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 24 лютого 2015 року)

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.