Ухвала суду № 42824149, 23.02.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2015 року справа № 823/404/15

м. Черкаси

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділ Держземагентства України у Тальнівському районі Черкаської області, Черкаське обласне управління водних ресурсів, про визнання відсутності повноважень суб'єкта владних повноважень та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить встановити відсутність повноважень сектору містобудування та архітектури Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області в частині визначення ним меж прибережної захисної смуги навколо водойми-ставу площею 13,40 га, розташованої в адміністративних межах Білашківської сільської ради за межами населеного пункту на р. Білашка, що є лівою притокою р. Тальянка; скасувати висновок №73 сектору містобудування та архітектури Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 28.08.2014р. (з додатком проекту кадастрового плану, що його погоджено завідувачем сектору ОСОБА_2 02.09.2014р.) про наявність обмежень прав на використання земельної ділянки АДРЕСА_1 в частині визначення ним прибережної захисної смуги шириною 50 м. навколо ставу площею 13, 40 га.

Вимоги до позовної заяви встановлені ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дана позовна заява подана з порушенням вищезазначеної статті.

Положеннями ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, адреса електронної пошти позивача, якщо така є, адреса електронної пошти відповідача, якщо така відома.

Всупереч вищезазначеній статті, в позовній заяві не зазначено адресу електронної пошти позивача, не вказано чи така наявна, не зазначено адресу електронної пошти відповідача, не вказано чи така відома.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Вимоги, які може містити адміністративний позов встановлені ч. 4 ст. 105 КАС України.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить, зокрема, встановити відсутність повноважень сектору містобудування та архітектури Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області в частині визначення ним меж прибережної захисної смуги навколо водойми-ставу площею 13,40 га, розташованої в адміністративних межах Білашківської сільської ради за межами населеного пункту на р. Білашка, що є лівою притокою р. Тальянка, що не узгоджується з вимогами ст. 105 КАС України.

Крім того, слід звернути увагу, що позивач просить, зокрема, скасувати висновок №73 сектору містобудування та архітектури Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 28.08.2014р. (з додатком проекту кадастрового плану, що його погоджено завідувачем сектору ОСОБА_2 02.09.2014р.) про наявність обмежень прав на використання земельної ділянки АДРЕСА_1 в частині визначення ним прибережної захисної смуги шириною 50 м. навколо ставу площею 13, 40 га.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 6 ст. 3 КАС України визначено, що адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена ст. 17 КАС України,

Відповідно до положень ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Висновок не є нормативно-правовим актом або актом індивідуальної дії, який зобов'язує позивача до вчинення будь-яких дій, не породжує права та обов'язки для позивача, а відтак не є рішенням в розумінні положень ст. 17 КАС України.

Положеннями ч. 2 ст. 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач, в обґрунтування позовних вимог, посилається на рішення Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області від 06.02.2014р., яким позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,34 га по вул. Травневій, 82 в селі Білашки Тальнівського району для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільської ради, проте не надає до суду вищезазначені докази та не зазначає причин неможливості їх подання.

Відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч. 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, згідно п.п. 1 п. 3 ч. 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011р. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» №80-VIІІ від 28.12.2014р. установлено розмір мінімальної заробітної плати на 2015 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня - 1218 гривень.

Отже, за подання позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 73 грн. 08 коп.

З матеріалів доданих до позову вбачається, що позивачем надано квитанцію №12 від 19.02.2015р. про сплату судового збору в розмірі 36 грн. 54 коп., що становить менший розмір, ніж ставка судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру, що передбачена законодавством, не заявлено клопотання та не надані відповідні докази щодо вирішення питання про зменшення розміру належних до оплати судових витрат.

Отже, позивачем недоплачено різницю судового збору, що становить 36 грн. 54 коп.

На підставі вищезазначеного, подана позовна заява підлягає залишенню без руху в силу ч.1 ст.108 КАС України.

Враховуючи встановлене, керуючись ст.108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділ Держземагентства України у Тальнівському районі Черкаської області, Черкаське обласне управління водних ресурсів, про визнання відсутності повноважень суб'єкта владних повноважень та скасування висновку - залишити без руху і надати строк для усунення вказаних недоліків в термін до 10.03.2015 року. В строк, наданий судом, позивачу необхідно усунути зазначені вище недоліки.

2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

3.Роз'яснити позивачу, що у разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суддя А.В. Каліновська