Постанова № 42804223, 16.02.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року №813/8307/14

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

представника позивача Кобрин І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (надалі по тексту - УПФУ в Миколаївському районі львівської області) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» (надалі - ТзОВ «Проммонтаж СУ-27»), у якому просить стягнути із відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 2 315,78 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за листопад 2014 року не здійснив компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував УПФУ 2 315,78 грн. Загалом, вважаючи, що відповідач несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду позбавляє позивача можливості належним чином здійснювати реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, останній звернувся з означеним позовом до суду.

Ухвалою судді від 10.12.2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №813/8307/14.

На виконання вимог ухвали судді від 10.12.2014 року, відповідачем подано 29.12.2014 року до суду письмові заперечення проти позову. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що на підприємство не поширюються вимоги позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам ТзОВ «Проммонтаж СУ-27», що вказані у розрахунках. Зокрема, позивачем не враховано, що відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 вказаного Закону, а саме пенсії за віком, призначені відповідно до умов вказаної статті підприємством не відшкодовуються. Відповідач позов не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно ухвали судді від 12.01.2015 року, розгляд даної справи призначено у судовому засіданні (відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив з невідомих суду причин, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою.

Так, судом було ухвалено здійснювати судовий розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області.

Як вбачається із матеріалів справи, працівникам ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», свідченням чого є, окрім іншого, копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та копії протоколів про призначення вищевказаним особам пільгових пенсій.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача за списком №2 за листопад 2014 року становить 2 315,78 грн. та факт їх понесення управлінням Пенсійного фонду України підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2014 року та з листопада 2014 року, а також довідками щодо виплати таких пенсій цим особам.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2014 року у розмірі 2 315,78 грн. відповідачем самостійно не сплачена.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена України,постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із п.6.2 розділу 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 розділу 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, судом з'ясовано, що на виконання вимог Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області повідомляло відповідача (повідомлення №463 від 03.11.2014 року) про необхідність відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (список №2) у розмірі 2 315,78 грн., свідченням чого є наявна у матеріалах справи копія корінця повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відповідне повідомлення було надіслано на адресу підприємства та отримане уповноваженою особою останнього, на що вказує її підпис на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення.

У даному випадку, слід зазначити, що відповідачем не надано суду жодних доказів на підтвердження оскарження повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у встановленому законом порядку.

Як вбачається із матеріалів справи й уже було згадано вище, УПФУ в Миколаївському районі Львівської області було надіслано відповідачу також розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 із вересня 2014 року і з листопада 2014 року.

При цьому, суд вбачає за доцільне зазначити, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання.

Тож, оскільки, як підтверджується матеріалами справи, відповідач, отримавши відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надав на них до УПФУ в Миколаївському районі Львівської області заперечень й не оскаржив таких, а тому суд вважає, що ці розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають до сплати.

Загалом, наведене узгоджується із правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 25.11.2010 року у справі №26993/09, у постанові від 22.03.2012 року №К-27305/10, у постанові від 06.09.2012 року №К/9991/63551/11, а також із позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 23.03.2010 року, від 13.02.2012 року.

Водночас, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо відсутності у нього обов'язку відшкодовувати пільгову пенсію, призначену працівникам підприємства (як зазначив відповідач, особам, які мають відповідний стаж роботи до 01.01.1992 року) ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9 за списком №2, з таких міркувань.

Як встановлено із розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, стаж роботи вищевказаних працівників на підприємстві, який враховано для обчислення платежу становить: у ОСОБА_3 - 0р. 5міс. 0дн., ОСОБА_4 - 0р. 04міс. 27дн., ОСОБА_6 - 0р. 06міс. 03дн., ОСОБА_8 - 3р. 06 міс., ОСОБА_7 - 2р. 04міс., ОСОБА_9 - 0р. 03міс. 23дн., що спростовує твердження відповідача.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Тобто, не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо весь пільговий стаж набутий до 01.01.1992 року.

Тож, аналізуючи зміст вищенаведених законодавчих норм, суд приходить до висновку, що ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підміняє ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.

Відтак, обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Більш того, як видно із копій довідок, жоден працівник не набув повного пільгового стажу (12 років 06 місяців) на ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» для призначення пенсій на пільгових умовах до 01.01.1992 року.

Отже, наведене свідчить про право позивача на відшкодування понесених ним витрат, зокрема, на доставку пільгових пенсій.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 25.09.2012 року (21-251а12).

Доцільним є також зазначити, що Львівським окружним адміністративним судом та судом апеляційної інстанції уже досліджувались питання щодо права на отримання пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 вищезгаданим працівниками відповідача, а відтак, такі обставини є встановленими та доведеними.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно картки особового рахунку по підприємству, на день розгляду справи у суді заборгованість, яка підлягає до стягнення відповідачем не сплачена.

У свою чергу, доказів вжиття заходів щодо погашення наявної заборгованості перед Пенсійним фондом у сумі 2 315,78 грн. ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» суду також не представлено.

З урахуванням викладених обставин, суд прийшов до висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» (код ЄДРПОУ 01415683) на користь управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (код ЄДРПОУ 22361460) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 2 315 (дві тисячі триста п'ятнадцять) грн. 78 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 лютого 2015 року.