Ухвала суду № 42786266, 17.02.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2015 рокусправа № 811/3691/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Кругового О.О. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року у справі за поданням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року подання Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня про стягнення заборгованості - задоволено повністю: стягнуто з рахунків релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня у банках, що його обслуговують, на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 92 546, 68 грн..

Не погодившись з постановою суду, Релігійна громада Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

Релігійною громадою Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня було подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду справи №К/800/47194/13 за касаційною скаргою Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року у справі №1170/2а-5077/11.

Вирішуючи питання щодо правомірності зупинення провадження у даній справі колегія суддів зазначає, що вказане клопотання відповідача задоволенню не підлягає у зв'язку з тим, що рішення суду апеляційної інстанції від 15 листопада 2012 року вже набрало законної сили, а подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України та знаходження її у Вищому адміністративному суді України на розгляді не є підставою для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Релігійна громада Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня зареєстрована як юридична особа, перебуває на обліку платників податків у Кіровоградській ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області та Кіровоградській митниці Міндоходів (а.с. 10, 26).

Судом встановлено, що у період з 17 жовтня 2011 року по 28 жовтня 2011 року Кіровоградською митницею було проведено планову виїзну перевірку стану дотримання відповідачем законодавства України з питань митної справи, за результатами якої складено акт перевірки №0008/1/901000000/0023685294 від 28 жовтня 2011 року (а.с. 33-44).

У вказаному акті перевірки позивачем зазначалося, що Церквою АСД порушено вимоги ст.11 Закону України "Про гуманітарну допомогу", ст.ст. 3, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", наказу Міністерства фінансів України від 14 грудня 1999 року №298 "Про порядок бухгалтерського обліку гуманітарної допомоги", що призвело до нецільового використання гуманітарної допомоги, що була оформлена в митному відношенні за ВМД №901000002/9/002129 від 30 квітня 2009 року, №901000002/9/002479 від 19.травня 2009 року, №901000002/9/003367 від 03 липня 2009 року, №901000002/9/003633 від 16 липня 2009 року, №901000002/9/004048 від 04 серпня 2009 року, №901000002/9/004050 від 04 серпня 2009 року та до заниження податкового зобов'язання на загальну суму 40905,19 грн., з яких ввізне мито - 8 421, 27 грн., податок на додану вартість - 32 483, 92 грн.; ненадання до перевірки оригіналів документів, які свідчать про здійснення господарських операцій; невідповідність інформації щодо номенклатури, кількості та ваги вантажу, що міститься у звітах, які подавались до комісії з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації, відомостям, що були заявлені у ВМД №901000002/9/002479 від 19 травня 2009 року, №901000002/9/003633 від 16 липня 2009 року, №901000002/9/004048 від 04 серпня 2009 року, №901000002/9/004050 від 04 серпня 2009 року.

На підставі акту перевірки, Кіровоградською митницею, згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України винесені такі податкові повідомлення - рішення форми "Р":

- №35 від 10 листопада 2011 року, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 10 526, 59 грн., з яких 8 421,27 грн. - основний платіж, 2 105, 32 грн. - штрафна (фінансова) санкція (а.с. 27);

- №36 від 10 листопада 2011 року, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 40 604, 90 грн., з яких 32 483, 92 грн. - основний платіж, 8 120, 98 грн. - штрафна (фінансова) санкція (а.с. 28);

- №37 від 10 листопада 2011 року, яким відповідачеві суму збільшено грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 8 421, 27 грн. штрафної (фінансової) санкції (а.с. 29);

- №38 від 10 листопада 2011 року, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 32 483, 92 грн. штрафної (фінансової) санкції. (а.с. 30);

- №39 від 10 листопада 2011 року, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання на 510 грн. за штрафними санкціями за порушення податкового законодавства (а.с. 31).

Вказані податкові повідомлення - рішення отримані відповідачем 22 листопада 2011 року (а.с. 32), а у грудні 2011 року оскаржені ним до адміністративного суду.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року в адміністративній справі №1170/2а-5077/11 позов Церкви АСД задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Кіровоградської митниці від 10 листопада 2011 року №№ 35, 36, 37, 38, 39.

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с.45-46). За правилами ч. 5 ст. 254 КАС України вказана постанова суду набрала законної сили 15 листопада 2012 року. Доказів скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року відповідачем суду не надано.

У відповідності до пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України в разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з абзацом 4 пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Так, судом встановлено, що з 15 листопада 2012 суми грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Кіровоградської митниці від 10 листопада 2011 року №№ 35, 36, 37, 38, 39, набули статусу узгоджених та мали бути самостійно погашені відповідачем у строк до 25 листопада 2012 року. У зв'язку з несплатою цих сум у встановлений строк, вони є податковим боргом відповідача, розмір якого становить 92 546, 68 грн. (10 526, 59 грн. + 40 604, 90 грн. + 8 421, 27 грн. + 32 483, 92 грн. + 510 грн.)

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.2 статті 59 ПК України (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.

Як свідчать матеріали справи, Кіровоградською митницею направлялися до Кіровоградської ОДПІ подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків №№2, 3, 4, 5, 6 від 13 лютого 2012 року (а.с. 6-11).

В свою чергу, Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області сформовано податкову вимогу №145 від 13 вересня 2013 року про сплату податкового боргу у сумі 92 546, 68 грн., яка вручена відповідачу 17 вересня 2013 року (а.с.13). Вказана вимога наразі не скасована та не відкликана, а відповідачем сума податкового боргу не сплачена.

Підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20 статті 20 ПК України визначено, що органам доходів та зборів, як контролюючим органам, надано право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За приписами п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З урахуванням наведених норм податкового законодавства, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що наявний податковий борг відповідача у сумі 92 546, 68 грн. підлягає стягненню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: С.А. Уханенко