Постанова № 4277904, 17.03.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.03.09Справа №2а-4388/08/10 15:46 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим

до Комунального підприємства "Аква"

про стягнення 44148грн.54коп.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 14 жовтня 2008 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим та просить стягнути з Комунального підприємства "Аква" на користь позивача заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам відповідача сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за квітень - липень 2008 року та по фінансовим санкціям (штрафним санкціям і пені) в загальній сумі 44148грн.54коп.

Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштові повідомлення - а.с.45, 46), відповідач клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача не надав, про причини неприбуття не повідомив; позивач надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.48).

Суд, приймаючи до уваги, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представників позивача та відповідача.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Комунальне підприємство "Аква" (код ЄДРПОУ 32989112, юридична адреса: 96200, АР Крим, смт Роздольне, вул. Калініна, 14) зареєстровано 25 листопада 2004 року Раздольненською районною державною адміністрацією АРК (згідно з довідкою Головного управління статистики в АРК від 29.01.2008 року № 05.3-5/332).

Судом встановлено, що КП "Аква" зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Роздольненському районі АР Крим, у зв'язку з чим КП "Аква" є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за квітень 2008 року відповідач зобовязався сплатити 7071грн.72коп. (а.с.4-5), за травень 2008 року - 9451грн.81коп. (а.с.9-10), за червень 2008 року - 8793грн.77коп. (а.с.13-14), за липень 2008 року 8589грн.89коп. (а.с.17-18), а взагалі - 33907грн.19коп.

Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.3) та копіями особових рахунків відповідача станом на 20.02.2009 року (а.с.49-51) відповідачем погашена частина суми заборгованості за квітень 2008 року в загальній сумі 6958грн.35коп. (за платіжними дорученнями від 28.05.2008 року та від 29.05.2008 року), залишок суми заборгованості за квітень 2008 року в розмірі 113грн.37коп., а також заборгованість за травень, червень та липень 2008 року в загальній сумі 26948грн.84коп. не сплачена (33907,19-6958,35).

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за квітень 2008 року в сумі 113грн.37коп. (7071,72-6958,35) - до 20.05.2008 року, за травень 2008 року в сумі 9451грн.81коп. - до 20.06.2008 року, за червень 2008 року в сумі 8793грн.77коп. - до 20.07.2008 року, за липень 2008 року в сумі 8589грн.89коп. до 20.08.2008 року, а взагалі - 26948грн.84коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за квітень 2008 року Управлінням Пенсійного фонду в Роздольненському районі АРК виставлена вимога від 03.06.2008 року №Ю-383/6С, яка 06.06.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.19).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за травень 2008 року Управлінням Пенсійного фонду в Роздольненському районі АРК виставлена вимога від 03.07.2008 року №Ю-451/7С, яка 07.07.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.8).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за червень 2008 року Управлінням Пенсійного фонду в Роздольненському районі АРК виставлена вимога від 05.08.2008 року №Ю-510/10С, яка 07.08.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.15).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за липень 2008 року Управлінням Пенсійного фонду в Роздольненському районі АРК виставлена вимога від 03.09.2008 року №Ю-571/11С, яка 08.08.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.6).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмки за сплати страхових внесків, встановлені в вимогах від 03.06.2008 року №Ю-383/6С, від 03.07.2008 року №Ю-451/7С, від 05.08.2008 року №Ю-510/10С та від 03.09.2008 року №Ю-571/11С, не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.05.2008 року, 20.06.2008 року, 20.07.2008 року та 20.08.2008 року відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків в повному обсязі, що підтверджується також копіями особових рахунків відповідача (а.с.49-51).

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Рішенням №174 від 09.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до КП «Аква» застосовано стягнення штрафу у розмірі 2582грн.99коп. та нарахована пеня у розмірі 2623грн.17коп. за період з 20.07.2006 року по 28.05.2008 року.

Зазначене рішення було вручено відповідачу 10 червня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.21).

Рішенням №209 від 11.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до КП «Аква» застосовано стягнення штрафу у розмірі 2769грн.09коп. та нарахована пеня у розмірі 3580грн.80коп. за період з 21.08.2006 року по 29.05.2008 року.

Зазначене рішення було вручено відповідачу 12 червня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.24).

Рішенням №241 від 10.07.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до КП «Аква» застосовано стягнення штрафу у розмірі 1925грн.01коп. та нарахована пеня у розмірі 2511грн.21коп. за період з 21.08.2006 року по 25.06.2008 року.

Зазначене рішення було вручено відповідачу 14 липня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.27).

Рішенням №280 від 27.08.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до КП «Аква» застосовано стягнення штрафу у розмірі 69грн.01коп. та нарахована пеня у розмірі 92грн.47коп. за період з 20.09.2006 року по 21.07.2008 року.

Зазначене рішення було вручено відповідачу 28 серпня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.30).

Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.

Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.23, 26, 29, 32).

Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2006 року по 21.07.2008 року складає 7346грн.10коп.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача.

Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2006 року по 21.07.2008 року складає 9807грн.65коп.

Цей факт також підтверджується розрахунком заборгованості КП «Аква» по збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.3), відповідно до якого відповідач має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам за квітень 2008 року, травень 2008 року, червень 2008 року та липень 2008 року в загальній сумі 26948грн.84коп. (сума нарахування 33907грн.19коп. сума добровільної сплати 6958грн.35коп.), за актом перевірки в сумі 42грн.95коп. (а.с.16), за рішеннями №174 від 09.06.2008 року на суму 6206грн.16коп., №209 від 11.06.2008 року на суму 6349грн.89коп, рішенням №241 від 10.07.2008 року на суму 4436грн.22коп. та рішенням №280 від 27.08.2008 року на суму 161грн.48коп. на загальну суму 17153грн.75коп., всього з урахуванням добровільної сплати на суму 44145 гривні 54 копійки.

Разом з тим, суд вважає необхідним зазначити, що в даному розрахунку позивачем помилково зазначено загальну суму заборгованості по рішенню №174 від 09.06.2008 року 6209грн.16коп., тоді як згідно з зазначеним рішенням загальна сума заборгованості становить 6206грн.16коп. (сума штрафних санкцій 2582грн.99коп. та сума пені 3623грн.17коп.), у звязку з чим позивачем необґрунтовано завищена загальна сума заборгованості на 3 грн.00коп. (44148грн.54коп.-44145грн.54коп.), у звязку з чим позов підлягає частковому задоволенню на суму 44145грн.54коп.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам, позовні вимоги підлягають задоволенню у частині стягнення суми заборгованості в розмірі 44145 гривні 54 копійки.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п. 5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобовязаннями, у тому числі із сплати податків та інших обовязкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Роздольненському районі АРК підлягають задоволенню у частині стягнення суми заборгованості в розмірі 44145 гривні 54 копійки.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 17 березня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 23 березня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Аква" (код ЄДРПОУ 32989112, юридична адреса: 96200, АР Крим, смт Роздольне, вул. Калініна, 14) на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в загальній сумі в сумі 44145 (сорок чотири тисячі сто сорок пять) гривень 54 копійки, в тому числі погоджену заборгованість по страхових внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 26948 (двадцять шість тисяч девятсот сорок вісім) гривень 84 копійки, погоджену заборгованість по фінансовим санкціям в сумі 7346 (сім тисяч триста сорок шість) гривень 10 копійок та погоджену заборгованість по пені в сумі 9807 (девять тисяч вісімсот сім) гривень 65 копійок.

3. В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.