увійти
УКР
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2009 року
Справа № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Добродняк І.Ю. (доповідач)
суддів - Баранник Н.П., Мірошниченко М.В.
при секретарі - Галоян О.Г.
за участю представників:
позивача: - ОСОБА_1 дов. від 29.20.2008 року
відповідача: - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя
на постанову господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2008 року
у справі № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП (категорія статобліку - 2.11.8)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс-Восток»
до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя
про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002832304 від 30.09.2008 року, № 0002762304 від 26.09.2008 року, № 0002852304 від 30.09.2008 року, № 0002912304 від 30.09.2008 року, -
ВСТАНОВИЛА :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс-Восток» звернулося до господарського суду Запорізької області з позовами про скасування рішень Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002832304 від 30.09.2008 року, № 0002762304 від 26.09.2008 року, № 0002852304 від 30.09.2008 року, № 0002912304 від 30.09.2008 року за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Провадження в адміністративних справах № 3/668/08-АП, № 3/669/08-АП, № 3/670/08-АП, № 3/671/08-АП відкрито ухвалами господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 року.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.12.2008 року адміністративні справи № 3/668/08-АП, № 3/669/08-АП, № 3/670/08-АП, № 3/671/08-АП об'єднані в одне провадження. Об'єднаній справі привласнений номер № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП.
Постановою господарського суду Запорізької області від 04.12.08 року у справі № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс-Восток» задоволено повністю. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002832304 від 30.09.2008 року, № 0002762304 від 26.09.2008 року, № 0002852304 від 30.09.2008 року, № 0002912304 від 30.09.2008 року .
Не погодившись із винесеною постановою суду, відповідач, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду Запорізької області у справі № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП від 04.12.2008 року скасувати та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Відповідач посилається на те, що судом неповно досліджені усі обставини справи, які мають значення для її вирішення, порушено норми процесуального і матеріального права.
У апеляційній скарзі відповідач вказує наступне.
Фахівцями ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя 11.09.2008 року, ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя 16.09.2008 року, ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя 17.09.2008 року, ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя 19.09.2008 року проведені перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій ТОВ «Ігросервіс-Восток», якому належить зал гральних автоматів, розташований по вул. Анголенка у приміщенні кафе «Діскус» м. Запоріжжя, зал гральних автоматів, розташований по АДРЕСА_1, зал гральних автоматів, розташований по АДРЕСА_2, зал гральних автоматів, розташований по АДРЕСА_3.
Перевірками встановлено надання послуг на 15, 20, 21, 27 гральних автоматах відповідно, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідно до ст. 2 названого закону, реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції та який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг).
До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).
Розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу).
Відповідно до додатку до Постанови КМУ №121 від 07.02.2001 р. «Терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що термін використання РРО для гральних автоматів є 31.12.2006 р.
Таким чином, у зв'язку з настанням 01.01.2007 р. - терміну переведення суб'єктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, такі суб'єкти підприємницької діяльності мають застосовувати РРО, сфера застосування якого є саме гральний бізнес, тобто такий РРО передбачено застосовувати для гральних автоматів.
Проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах ДПС і не переведені у фіскальний режим роботи, тягне за собою застосування фінансової санкції, передбаченої п. 2 ст. 17 Закону №265, помноженої на кількість таких автоматів.
Позивачем під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції надані заперечення на апеляційну скаргу відповідача, які обґрунтовані відсутністю порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» з боку ТОВ «Ігросервіс-Восток», а саме проведення розрахункових операцій у встановленому законом порядку, із застосуванням зареєстрованого та опломбованого реєстратора розрахункових операцій.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що податковими органами проведені перевірки «щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності» господарських одиниць - залів гральних автоматів ТОВ «Ігросервіс-Восток», що належать позивачу і розташовані в м. Запоріжжя:
• 11.09.2008 року об 11 годині 19 хвилин ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя провела перевірку в приміщенні кафе «Дискус» в м. Запоріжжя. Перевірку проведено на підставі направлень від 10.09.2008 року № 0927, № 0928 та наказу № 794 від 10.09.2008 року.
Перевіркою встановлено порушення: п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: надання послуг на 27 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи.
• 16.09.2008 року об 18 годині 11 хвилин ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя провела перевірку в залі гральних автоматів по АДРЕСА_1. Перевірку проведено на підставі направлень від 15.09.2008 року № 122 та наказу № 620 від 29.08.2008 року.
Перевіркою встановлено порушення: п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: надання послуг на 21 гральному автоматі, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи.
• 17.09.2008 року о 15 годині 02 хвилини ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя провела перевірку в залі гральних автоматів по АДРЕСА_2. Перевірку проведено на підставі направлень від 16.09.2008 року № 289, № 290 та наказу № 594 від 01.09.2008 року.
Перевіркою встановлено порушення: п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: надання послуг на 15 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи.
• 19.09.2008 року о 15 годині 03 хвилини ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя провела перевірку в залі гральних автоматів по АДРЕСА_3. Перевірку проведено на підставі направлень від 15.09.2008 року № 310136, № 310137 та наказу № 393 від 26.08.2008 року.
Перевіркою встановлено порушення: п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: надання послуг на 20 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи.
За результатами перевірок складені Акти № 005043/201/08/26/23/34317211 від 11.09.2008 року, № 000034 від 16.09.2008 року, № 000253/0432/08/29/2334317211 від 17.09.2008 року, № 000174/0136/08/31/23/34317211 від 16.09.2008 року, на підставі яких ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято:
- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.09.2008 року № 0002832304 на суму 9180,00 грн.;
- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.09.2008 року № 0002762304 на суму 7140, 00 грн.;
- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.09.2008 року № 0002852304 на суму 5100,00 грн.;
- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.09.2008 року № 0002912304 на суму 6800,00 грн..
Штрафні санкції застосовані за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідач в апеляційній скарзі вказує на те, що гральні автомати, які використовуються ТОВ «Ігросервіс-Восток» є реєстраторами розрахункових операцій в розумінні Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». І тому непроведення через них розрахункових операцій є порушенням вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги відповідача і вважає їх неправомірними з огляду на наступне.
У відповідності до п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Згідно ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.
Розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
У відповідності до Постанови КМУ № 121 від 07.02.2001 року установлено терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій згідно з додатком.
До настання зазначених термінів суб'єкти підприємницької діяльності здійснюють розрахункові операції із застосуванням книг обліку розрахункових операцій, крім тих суб'єктів, форми та умови провадження діяльності яких наведені у пунктах 4, 5 і 7 додатка, що здійснюють розрахункові операції із застосуванням електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем, внесених до Державного реєстру електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем станом на 31 грудня 2000 р., а також із застосуванням торговельних терміналів, призначених для роботи з платіжними картками.
Таким чином, у зв'язку з настанням 01 січня 2007 року терміну переведення суб'єктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, який встановлено постановою КМУ від 07.02.2001 року № 121, такі СПД мають застосовувати РРО при здійсненні розрахункових операцій. Вимог про застосування СПД виключно гральних автоматів, які оснащені фіскальною пам'яттю і працюють в режимі РРО за умови проведення розрахункових операцій через інший реєстратор розрахункових операції, постанова КМУ не містить. Тому доводи апеляційної скарги відповідача в цій частині є неправомірними.
Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ТОВ «Ігросервіс-Восток» в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовує реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.
Господарська одиниця ТОВ «Ігросервіс-Восток», яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, кафе «Дискус» використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій Samsung ER-350 F UA 01.i (заводський номер Ді НОМЕР_1, фіскальний номер НОМЕР_2, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_2), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.
Господарська одиниця ТОВ «Ігросервіс-Восток», яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій Samsung ER-350 F UA 01.i (заводський номер Ді НОМЕР_3, фіскальний номер НОМЕР_4, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_4), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.
Господарська одиниця ТОВ «Ігросервіс-Восток», яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій MINI 600/02 (заводський номер НОМЕР_5, фіскальний номер НОМЕР_6, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_6), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.
Господарська одиниця ТОВ «Ігросервіс-Восток», яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій Samsung ER-350 F UA 01.i (заводський номер Ді НОМЕР_7, фіскальний номер НОМЕР_8, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_8), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.
Апарати даної марки згідно із п. 1 постанови КМУ від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» відповідають вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, так як їх внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 13.08.2004 року № 18, від 16.12.2005 року № 20, від 26.12.2002 року № 14.
Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В даному випадку відповідачем не доведено порушення ТОВ «Ігросервіс-Восток» вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме непроведення розрахункових операцій через зареєстрований та опломбований реєстратор розрахункових операцій. В той же час, податковий орган не заперечує те, що позивач використовував у своїй діяльності реєстратори розрахункових операцій, внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, використання яких передбачено у сфері гральних автоматів та грального бізнесу.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність в діях позивача порушень вимог п. 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», адже господарські одиниці ТОВ «Ігросервіс-Восток», які перевірялись, використовують зареєстровані у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратори розрахункових операцій. Використання ж гральних автоматів в якості реєстраторів розрахункових операцій в даному випадку не є обов'язковим. Жодного випадку незастосування реєстраторів розрахункових операцій працівниками ТОВ «Ігросервіс-Восток» податковою не встановлено.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні апеляційної скарги відповідача та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
В задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя відмовити в повному обсязі.
Постанову господарського суду Запорізької області від 04.12.2008 року у справі № 3/668/08-АП-3/669/08-АП-3/670/08-АП-3/671/08-АП залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Повний текст ухвали виготовлено 14.07.2009 року
