Ухвала суду № 42748132, 10.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/2981/14

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області про стягнення витрат з виплати пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 1 886,92 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області задоволений. Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області витати на виплату та доставку ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за період з 01 липня 2013 року по 31 серпня 2014 року на загальну суму 1 886,92 грн. (одна тисяча вісімсот вісімдесят шість гривень 92 копійки).

В апеляційній скарзі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 Пенсійним фондом України в Миколаївській області була призначена пенсія, у зв'язку з втратою годувальника (а.с. 7).

У період з липня 2013 року по серпень 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області проводило щомісячні звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що були оформлені відповідними актами (арк. спр. 24 - 66). В результаті чого було встановлено, що з липня 2013 року по серпень 2014 року відповідачем не прийнята до заліку сума на виплату пенсії ОСОБА_3, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, оскільки акт Н-1 не відповідає встановленій формі, на загальну суму 1 886,92 грн.

Таким чином, відповідач відмовляється відшкодовувати виплачені суми пенсії ОСОБА_3, у зв'язку з невідповідністю акту про нещасний випадок форми Н-1 вимогам Положення про розслідування нещасних випадків на виробництві.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанцій виходив з наступних мотивів, з якими погоджується колегія суддів.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ (ст. 4 Основ).

Згідно з п. 4 ст. 25 Основ за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За змістом ст. 6 Основ, ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страховиками є цільові страхові фонди, зокрема з пенсійного страхування та страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а саме - Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Основ якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, передбачений ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», згідно якої у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. 4 вказаного Порядку передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, а саме: сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищевказану пенсію; сума витрат Пенсійного фонду України з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 липня 2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скарго Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2014 року у справі №814/3274/13-а за адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, оскілки касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликали необхідності перевірки матеріалів справи.

Таким чином, відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2014 року по справі №814/3274/13-а було стягнуто з відповідача витрати на виплату ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 1 093,91 грн. за період з 26 жовтня 2012 року по 30 червня 2013 року.

На виконання вищезазначеної постанови 04 вересня 2014 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області сплатило позивачеві заборгованість в сумі 1 093,91 грн., при цьому відмовившись від відшкодування пенсії ОСОБА_3 в подальшому, посилаючись на невідповідність акту про нещасний випадок форми Н-1 вимогам Положення про розслідування нещасних випадків на виробництві. .

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у вищезазначених рішеннях, ОСОБА_3 має ІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою серії Д-70 №087274 (а.с.14), а його батько помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції зазначив, що невідповідність акту про нещасний випадок форми Н-1 діючому законодавству не є предметом розгляду в даній справі та в судовому порядку він не оскаржувався.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про необґрунтованість доводів відповідача щодо невідповідності акту про нещасний випадок форми Н-1 вимогам Положення про розслідування нещасних випадків на виробництві.

Відтак, доводи апелянта про те, що підставою для відмови позивачу у виплаті страхових виплат є саме невідповідність оскаржуваного акту являються такими, що суперечать нормам діючого законодавства.

Також, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта щодо пропуску шестимісячного строку звернення до суду з позовною заявою, оскільки відповідно до матеріалів справи, копію рішення Вищого адміністративного суду України позивач отримав після його ухвалення, а саме 16 липня 2014 року.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вважає, що вони ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтом норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, які в свою чергу були правильно застосовані судом першої інстанції з урахуванням усіх обставин по справі при прийнятті оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вознесенському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г.Ступакова

Судді: А.І.Бітов

М.М.Милосердний