Постанова № 42747954, 29.01.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року Справа № 876/7832/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Яворського І. О.;

за участю секретаря судового засідання - Гелецького П. В.;

представника позивача - Бігун Х. Р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фермерського господарства «Обрій-С» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2014 року в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до фермерського господарства «Обрій-С» про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2014 року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до фермерського господарства «Обрій-С» про стягнення з фермерського господарства «Обрій-С» на користь Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених по Списку № 2 на загальну суму 37882,08 грн.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що всупереч вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач не в повному обсязі сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2014 року позов задоволено. Постановлено стягнути з фермерського господарства «Обрій-С» (код ЄДРПОУ - 22407044) на користь управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (код ЄДРПОУ - 20847230) заборгованість у сумі 37882 (тридцять сім тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 08 коп.

Зазначену постанову мотивовано тим, що заборгованість відповідача перед УПФ України в Яворівському районі Львівської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є узгодженою і становить за січень - травень 2014 року 37882,08 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - фермерським господарством «Обрій-С», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить таку залишити без задоволення.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, суд, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим здійснювати розгляд справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області відповідно до п.6.4 Інструкції, направило на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за січень-березень 2012 року на суму 12566,52 грн., розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за квітень 2014 року на суму 4188,84 грн., розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за травень 2014 року на суму 4188,84 грн., розрахунок суми пенсій осіб, які проживають та отримують пенсію в інших районах, згідно з отриманими розрахунками на суму 16 937,88 грн.

Вказані розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення (А. с. 11-13).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Доказів вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед УПФ України Яворівському районі Львівської області по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області 15 грудня 2014 року на адресу ФГ «Обрій-С» було направлено новий Розрахунок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, який не являється пільговим пенсіонером ФГ «Обрій-С».

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що стягненню з фермерського господарства «Обрій-С» на користь Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області підлягають кошти в сумі 20 944,20 грн. (37882,08 грн. - 16937,88 грн.).

Щодо твердження апелянта про те, що управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області безпідставно заявлено до відшкодування суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі в розмірі 37882,08 грн., виплачену громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, оскільки вони як багатодітні матері (народили п'ятеро і більше дітей) станом на 01 січня 2014 року набули права на дострокову пенсію за віком, втративши право на отримання пільгової пенсії, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з п.п. 3, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, перерахунок призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший проводиться за заявою пенсіонера, тобто органи Пенсійного фонду України не наділені правом самостійного переведення пенсій з одного виду на інший.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необ'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 158-163, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фермерського господарства «Обрій-С» - задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2014 року в справі № 813/4120/14 - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до фермерського господарства «Обрій-С» про стягнення коштів - задовольнити частково.

Стягнути з фермерського господарства «Обрій-С» (22407044) на користь Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області кошти в сумі 20 944 (двадцять тисяч дев'ятсот сорок чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення постанови в повному обсязі відкладено - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. В. Кухтей

І. О. Яворський

Ухвалу складено в повному обсязі 02 лютого 2015 року.