Ухвала суду № 42725513, 12.02.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/1240/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року про закриття провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» до відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції Волинської області про скасування висновку про вартість об'єкта оцінки та визнання дій неправомірними дій щодо оцінки майна,

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» (далі - ПАТ «Любомльське РТП») звернулось до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції Волинської області (ВДВС Любомльського РУЮ) про скасування висновку про вартість об'єкта оцінки №164-03/11-Н/1 від 22.03.2011 року, визнання дій по оцінці зазначених об'єктів та суб'єкта оціночної діяльності незаконними.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року закрито провадження у справі.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржило ПАТ «Любомльське РТП», вважає що оскаржувана ухвала є упередженою, незаконною та такою, що прийнята всупереч фактичним обставинам справи з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення.

В апеляційній скарзі зазначає, що справа підлягає розгляду в адміністративному порядку, оскільки оцінка проводилась на виконання судових рішень Волинського окружного адміністративного суду № 2477 від 10.09.2009 року, № 151 від 29.11.2010 року. Постановою ВП № 23934354 судового виконавця Сарапіна В.І. від 28.02.2011 року про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні з примусового стягнення на користь УПФУ у Любомльському районі заборгованості на суму 4359,33 грн. на виконання виконавчого листа № 2а-2868 від 14.01.2011 року Волинського окружного адміністративного суду.

У судове засідання представники сторін не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце слухання справи, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що розглядається спір щодо дій органу державної виконавчої служби в рамках виконавчого провадження, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження, але оскаржуються дії, що стосуються лише конкретного виконавчого провадження - щодо виконання рішення господарського суду Волинської області від 20 лютого 2008 року у справі № 6/30-40 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» в користь підприємця ОСОБА_2 117384 грн. збитків (неотриманого доходу), 1173,84 грн. державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а тому вирішення спору належить до компетенції суду, яким ухвалено рішення, що перебуває на виконанні.

Однак, колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується з наступних міркувань.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця від 23 листопада 2010 року відкрито виконавче провадження № 22824856 на виконання рішення господарського суду Волинської області від 04 серпня 2010 року і наказу № 2/80-1 від 19 жовтня 2010 року у справі № 2/80-38 про стягнення з ВАТ «Любомльське РТП» в користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал СТ» (ТзОВ «Арсенал СТ») 7 800 грн. боргу, 102 грн. державного мита і 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, всього 8 138 грн. (а.с. 160, 157-158, 159 том 2); постановою державного виконавця від 03 грудня 2010 року відкрито виконавче провадження № 23399912 на виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 2477 від 29 листопада 2010 року про стягнення з ВАТ «Любомльське РТП» в користь управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області 4 411,11 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (постанова суду від 10 вересня 2010 року набрала законної сили 26 жовтня 2010 року) (а.с. 173, 161-162, 163 том 2); постановою державного виконавця від 21 січня 2011 року відкрито виконавче провадження № 23934354 на виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 2477 від 14 січня 2011 року № 151/2011 про стягнення з ВАТ «Любомльське РТП» в користь управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області 4 359,53 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ( постанова суду від 29 листопада 2010 року набрала законної сили 28 грудня 2010 року) (а.с. 113, 163, 166-167 том 2).

Постановами державного виконавця від 28 січня 2011 року всі чотири виконавчі провадження об'єднані в одне зведене виконавче провадження № 25651980 (а.с. 114, 115, 169 том 2).

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції від 28.02.2011 року про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні на виконання виконавчого листа № 2а-2868 від 14.01.2011 р. призначено експерта Мірчук О.В., якою прийнято висновок №164-03/11-Н/1 про вартість об'єкта оцінки від 22.03.2011 року. (а.с. 3 том 1).

Згідно заявки ВДВС Любомльського РУЮ від 23.05.2011 року на реалізацію арештованого майна ПАТ «Любомльське РТП», майно арештоване на підставі виконавчих документів: наказу Господарського суду Волинської області №2/80-1 від 19.10.2010 року; виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду №2477 від 10.09.2009 року; виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду №151 від 29.11.2010 року.

Отже, оскаржувані дії ВДВС Любомльського РУЮ щодо оцінки майна та висновок про вартість об'єкта оцінки №164-03/11-Н/1 від 22.03.2011 року проводились в межах зведеного виконавчого провадження, в тому числі і на підставі виконавчих листів окружного адміністративного суду.

Крім того, на момент виникнення спірних правовідносин, жодне виконавче провадження, відкрите на підставі виконавчих листів окружного адміністративного суду не було закінчене.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Скарги стосовно рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) із метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання судових рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про закриття провадження у справі.

Згідно з ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» задовольнити частково.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року про закриття провадження у справі № 2а/0370/2362/11 - скасувати та справу направити до цього ж місцевого суду для продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16 лютого 2015 року.