Ухвала суду № 42724911, 29.01.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2015 рокусправа № 804/16927/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року

у справі № 804/16927/13-а

за позовом публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр»

до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року публічне акціонерне товариство «Новопавлівський гранітний кар'єр» звернулося у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16 грудня 2013 року № 0000481550 про накладення штрафу в розмірі 10423,90 грн. та податкової вимоги від 16 грудня 2013 року № 635-11 на суму 128013,91 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У письмових запереченнях представник публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» просить апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення, постанову без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин та додатка № 2 уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках за І квартал 2013 року публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр», за результатами якої складено акт від 29 листопада 2013 року № 1242/04-07-15-05-26.00292304.

Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, визначених пунктом 50.1 статті 50, підпунктом 263.12.1 пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки від 29 листопада 2013 року Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення-рішення від 16 грудня 2013 року № 0000481550, яким застосовано штрафні санкції в розмірі 10423,90 грн.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, керуючись статтею 59 Податкового кодексу України, вручено публічному акціонерному товариству «Новопавлівський гранітний кар'єр» податкову вимогу від 16 грудня 2013 року № 365-11 на суму 128013,91 грн.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що публічне акціонерне товариство «Новопавлівський гранітний кар'єр», для здійснення підприємницької діяльності, а саме видобутку піщано-гравійної сировини, яка є корисною копалиною місцевого значення, отримано спеціальний дозвіл від 05 травня 1998 року № 1355 на видобування мігматитів, придатних для виробництва щебеню, каменю бутового, суміші асфальтобетонних та асфальтобетонів, важких бетонів та відсівів.

Підпунктом 263.11.1 пункту 263.1 статті 263 Податкового кодексу України передбачено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно з підпунктом 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

З матеріалів справи вбачається, що 30 квітня 2013 року публічне акціонерне товариство «Новопавлівський гранітний кар'єр» подано до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2013 року з додатками. Граничний термін для подання розрахунку становить 13 травня 2013 року. Згідно поданого розрахунку позивачем задекларовано податкове зобов'язання у сумі 128013,91 грн., про що у рядку 6.2 податкового розрахунку та рядку 3.3.1 додатку № 2 зроблено відповідні позначки.

У зв'язку з самостійно виявленими помилками позивачем 15 травня 2013 року надано уточнюючий податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення за І квартал 2013 року, про що у рядку 6.3 податкового розрахунку та рядку 3.3.2 додатку № 2 зроблено відповідні позначки.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації; крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідач посилається на те, що позивачем не сплачено самостійно визначеного грошового зобов'язання. При цьому, станом на 15 травня 2013 року у картці особового рахунку платника рахується переплата в сумі 23774,94 грн., у зв'язку з чим, податковий борг склав 104238,97 грн. та, згідно зі статтею 126 Податкового кодексу України, в особовому рахунку платника в автоматичному режимі нарахувалась штрафна санкція в розмірі 10 відсотків від суми недоплати в сумі 10423,90 грн.

Разом з тим, відповідно до підпункту 263.12.1 пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України, платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу.

Таким чином, граничним терміном для сплати податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2013 року є 23 травня 2013 року.

В акті перевірки зазначено, що сума самостійно визначеного грошового зобов'язання згідно уточнюючого розрахунку складає 104238,97 грн. Різниця між даними акта та даними зазначеними у уточнюючому розрахунку - 128013,97 грн., виникла у зв'язку з врахуванням відповідачем наявної у підприємства переплати на особовому рахунку. В якості граничного терміну для сплати вказано 15 травня 2013 року, тобто дата подання уточнюючого розрахунку.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що подання уточнюючого розрахунку, у зв'язку з виявленням помилки, змінює строк сплати задекларованого податкового зобов'язання. Також, податковим органом не враховано, що на момент подання уточнюючого розрахунку не скінчився термін сплати податкового зобов'язання, уточнюючим податковим розрахунком з плати за користування надрами для видобування корисних копалин сума податкового зобов'язання не змінювалась, а лише виправлено помилку в рядку 3.3. розрахунку податкового зобов'язання.

З матеріалів справи вбачається, що фактична сплата задекларованого податкового зобов'язання здійснена 17 травня 2013 року та 20 травня 2013 року, що підтверджується платіжними дорученнями.

Таким чином, сплата проведена до граничного терміну сплати передбаченого пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим, правові підстави для нарахування штрафних санкцій публічному акціонерному товариству «Новопавлівський гранітний кар'єр» відсутні.

Щодо податкової вимоги від 16 грудня 2013 року № 365-11, слід зазначити наступне.

Позивач є платником плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення. З наданих суду платіжних доручень вбачається, що протягом 2013 року грошові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення сплачені у повному обсязі.

Посилання відповідача на те, що позивач так і не надав до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області уточнюючого податкового розрахунку плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за І квартал 2013 року на зменшення 128013,91 грн. та звітний податковий розрахунок плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення за І квартал 2013 року, є безпідставними, оскільки зі змісту наданих податкових розрахунків, в тому числі уточнюючого, вбачається, що позивачем задекларовано саме зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення. При цьому, про виправлення позивачем саме допущеної помилки в пункті 3.3.1 свідчить аналіз уточнюючого розрахунку в цілому, в тому числі суми вказані в інших рядках. Крім того, відповідач не звернув увагу на те, що позивач взагалі не є платником плати за користування надрами для видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення.

Також, слід зазначити, що форму розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин доповнено рядками 3.3.1 та 3.3.2 вперше починаючи з 2013 року, при цьому, окремого порядку виправлення помилок допущених в цих рядках не передбачено.

Таким чином, позивач скористався своїм правом виправлення допущених у податковому розрахунку помилок в межах, передбаченого чинним законодавством порядку, а задекларовані зобов'язання погашені вчасно відповідно до статей 57, 263 Податкового кодексу України.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо задоволення позовних публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр».

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим