Ухвала суду № 42709907, 10.02.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №221/1881/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:головуючого судді Лях О.П., суддів Шишов О.О.,Сіваченко І.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на додаткову постанову Волноваського районного суду Донецької області від 05 січня 2015 р. у справі № 221/1881/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Волноваського районного суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 1379 від 17.04.2014 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області провести з 01.05.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 29 травня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - були задоволені.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 1379 від 17.04.2014 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (юридична адреса: 85700 Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 21955522) здійснити ОСОБА_2, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01 травня 2014 року, з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 (двадцять чотири) календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 29 травня 2014 року у справі № 221/1881/14-а - була залишена без задоволення,а постанова Волноваського районного суду Донецької області від 29 травня 2014 року у справі № 221/1881/14-а - залишена без змін.

23 грудня 2014 року від ОСОБА_2 надійшла заява до Волноваського районного суду Донецької області про винесення додаткового рішення. В заяві зазначила, що в постанові Волноваського районного суду від 29 травня 2014 року суд по одній з позовних вимог по якій досліджувалися докази, не виніс рішення в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу

Додатковою постановою Волноваського районного суду Донецької області від 05 січня 2015 року заяву ОСОБА_2 було задоволено.

Ухвалено додаткову постанову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (юридична адреса: 85700 Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 21955522) здійснити ОСОБА_2, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01 травня 2014 року, з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 (двадцять чотири) календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Не погодившись з додатковою постановою, Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій зазначив, що додаткова постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Наголошує на тому, що вирішення питання щодо застосування Закону Україги «Про державну службу», в редакції яка діяла на час призначення пенсії або на час звернення позивача за перерахунком пенсії суттєво змінює постанову Волноваського районного суду Донецької області від 29 травня 2014 року у справі № 221/1881/14-а та виносить по суті нове рішення яке стосується обставин які не були предметом спору по даній справі.

Апеляційний розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, які беруть участь у справі не прибула у судове засідання,хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Позовна заява, подана ОСОБА_2 містить у собі вимогу, окрім інших, про проведення перерахунку та виплату пенсії відповідно доЗакону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу. Зазначена вимога по суті не вирішена, зокрема в мотивувальній частині постанови суду від 29.05.2014 року є посилання на статтю 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин, що має на увазі на час призначення пенсії позивачу, оскільки спірні відносини виникають саме з цього моменту.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, прийняти додаткову постанову у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Частиною другою статті 168 КАС України передбачено, що питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що позивач у позовній заяві зазначав зазначені вимоги, які просить доповнити у додатковій постанові, також як вбачається з тексту постанови зазначені вимоги були описані в мотивувальній частині постанови, але суд першої інстанції помилково не вказав ці вимоги у резолютивній частині постанови.

Таким чином колегія суддів вважає, задоволення вимог ОСОБА_2 про перерахунок та виплату пенсії, вимога про здійснення їй перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01 травня 2014 року, з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 (двадцять чотири) календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу є обгрунтовані.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ч. 1 ст.205, ст. 206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на додаткову постанову Волноваського районного суду Донецької області від 05 січня 2015 р. у справі № 221/1881/14-а залишити без задоволення.

Додаткову постанову Волноваського районного суду Донецької області від 05 січня 2015 р. у справі № 221/1881/14-а залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної.

Колегія суддів : О.П.Лях

О.О.Шишов

І.В.Сіваченко