Постанова № 42709714, 11.02.2015, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2015 року Справа № 904/2776/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Чус О.В. (доповідач)

суддів: Березкіної О.В., Дарміна М.О.

секретар судового засідання Валяр М.Г.

За участю представників сторін:

від позивача: Конопліцький І.В., представник, довіреність №14-10 від 14.01.15;

від відповідача: Коваленко О.В., представник, довіреність № 480 від 17.04.14;

від Головного управління юстиції: Афанасьєва Є.О., представник, довіреність № 10-58/80 від 06.01.15.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2014 року

за скаргою: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ, на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області у справі №904/2776/13

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа", м. Жовті Води

про стягнення заборгованості у розмірі 560 440 грн. 84 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської від 17.09.2013 року позов задоволений частково, стягнуто з комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 195 659, 23 грн. пені, 219 931, 64 грн. 3% річних, 9 988, 90 грн. витрати по сплаті судового збору, в решті позовних вимог відмовлено.

14.10.2013 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2013 року видано наказ.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.12.2013 року вищезазначене судове рішення залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.02.2014 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.12.2013 року та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2013 року у справі №904/2776/13 залишено без змін.

На виконанні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження ВП №41654887 щодо примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/2776/13 від 14.10.2013 року про стягнення з комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 425 579, 77 грн. боргу.

08.09.2014 року державним виконавцем керуючись п.15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову ВП№41654887 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/2776/13 від 14.10.2013 року, у зв'язку з тим, що комунальним підприємством "Жовтоводськтепломережа" надано витяг з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, який підтверджує їх внесення до цього реєстру.

06.10.14р. до господарського суду від публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ надійшла скарга на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, з наступними вимогами:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.14р. про зупинення виконавчого провадження ВП №41654887 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.13р. у справі №904/2776/13;

- визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 08.09.14р. про зупинення виконавчого провадження ВП №41654887 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.13р. у справі №904/2776/13.

Скарга обґрунтована тим, що дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 1 січня 2013 року, і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, яка виникла після зазначеної дати, а також судового збору, тому вважає дії Державної виконавчої служби протиправними.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2014р. у справі №904/2776/13 (суддя Євстигнеєва Н.М.) відмовлено у задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Ухвала господарського суду обґрунтована тим, що КП"Жовтоводськтепломережа" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулася до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП №41654887 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2013 року у справі № 904/2776/13;

- визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 08.09.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 41654887 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2013 року у справі № 904/2776/13;

- зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 08.09.2014 року ВП №41654887 про зупинення виконавчого провадження;

- зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП №41654887, про що винести відповідну постанову.

Скаржник вважає, що ухвалу винесено при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та без врахування вимог ЗУ "Про заходи, спрямованні на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та ЗУ "Про виконавче провадження", що призвело до винесення необґрунтованого та необ'єктивного рішення, чим порушено ч.1 ст.43 ГПК України.

У відзиві на апеляційну скаргу КП "Жовтоводськтепломережа" просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу господарського суду - без змін.

Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебувала справа з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/2776/13 від 14.10.2013 року про стягнення з комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 425 579, 77 грн. боргу.

08.09.2014 року державним виконавцем винесено постанову ВП№41654887 про зупинення виконавчого провадження (а.с. 37-40 т. 2), якою дане виконавче провадження зупинено на підставі п.15 ч.1 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки КП"Жовтоводськтепломережа" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Як визначено абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Відповідно до Прикінцевих положень ЗУ "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", внесено зміни і доповнення до законів України та, зокрема, ч.1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження", яка визначає коло обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, доповнено п.15 такого змісту: "внесення підприємства ПЕК до Реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Даному правовому положення було дане офіційне тлумачення Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.12 N18-рп/2012.

Відповідно до резолютивної частини рішення Конституційного Суду від 13.12.2012р. №18-рп/2012, положення п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-ХІV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, п.п. 1.3, 1.4 ст. 1 ч. 2 ст.2, абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. № 2711 -ІV з наступними змінами, обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Як встановлено рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2013 року, заборгованість, яка стягується за наказом № 904/2776/13, виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії, пеня. штрафні санкції, інфляційні втрати та судовий збір, які стягуються з боржника, також пов'язані з наявність основного боргу, який у свою чергу виник внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими.

Отже як встановлено, заборгованість комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" перед публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виникла внаслідок несвоєчасного здійснення комунальним підприємством "Жовтоводськтепломережа розрахунків за природний газ за договором №054101-11Н від 30.09.2011 року протягом листопада 2011 року - квітня 2012 року.

Слід зазначити, що, ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

З огляду на викладене, доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки спростовуються п.15 ч.1 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження" та п.12.4.4 ст.12 Перехідних положень ЗУ "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Крім того, необхідно зазначити, що в апеляційній скарзі були заявлені додаткові вимоги, а саме: зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 08.09.2014 року ВП №41654887 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП №41654887, про що винести відповідну постанову. Вказані вимоги не були предметом розгляду в суді першої інстанції, а тому вони підлягають залишенню без розгляду.

Також судом першої інстанції правомірно та обґрунтовано було залишено без розгляду заяви позивача від 18.12.2014 р. та 22.12.2014р.

Враховуючи викладене, підстав для скасування чи зміни ухвали суду відповідно до статті 104 Господарського процесуального кодексу України не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 101-104, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2014р. у справі №904/2776/13 залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 16.02.2015р.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна