Ухвала суду № 42664266, 10.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р. Справа № 815/3218/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Жук С.І.при секретаріПолянській А.М.

за участю сторін: ГУДКХмельницька А.О. (довіреність)ТОВ «Комунікації та інженерні мережі»Шаповалов Р.Ю. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Другий Суворівський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Другий Суворівський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо невиконання платіжного доручення № 944 від 10.07.2013 року на суму 136425,58 грн. Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області перерахувати грошові кошти в розмірі 136425,58 грн., на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» (код ЄДРПОУ 37280567). Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» (код ЄДРПОУ 37280567) судові витрати у загальному розмірі 6273 грн., 08 коп., з яких: 273,08 грн., - судовий збір, 6000 - витрати на правову допомогу.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання рішення господарського суду Одеської області від 26.04.2013 року, яке набрало законної сили 14.05.2013 року, господарським судом Одеської області 14 травня 2013 року видано наказ № 916/429/13-г про стягнення з ТОВ «Олімпекс Купе Інтернейшнл» на користь ТОВ «Комунікації та інженерні мережі» заборгованості за надані послуги в сумі 119543,88 грн., судовий збір в сумі 2390,70 грн., витрати на оплату послуг адвоката в сумі 14500 грн. (а.с. 8).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV.

21 травня 2013 року, головним державним виконавцем другого Суворівського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції прийнято постанову по виконавчому провадженню ВП № 38054299 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Одеської області № 916/429/13-г виданого 14.05.2013 року (а.с.9-10).

Статтею 45 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Приписами пункту 12.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за № 489/20802 (далі Інструкція), органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

З положень п. 12.18, п. 12.20, п. 12.21 Інструкції при перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень. При переказі коштів з реєстраційних рахунків поштою керівник відповідного органу ДВС підписує платіжне доручення, до якого додається реєстр стягувачів із зазначенням їхніх адрес та сум переказів. Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС.

08.07.2013 року державним виконавцем прийнято розпорядження В-3/551, де вказано, що грошові кошти у сумі 150118,14 грн., що надійшли 04.07.2013 року на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконані виконавчого документу № 916/429/13-г, виданого 14.05.2013 року господарським судом Одеської області, необхідно перерахувати: 136425,58 грн., на користь ТОВ «Комунікації та інженерні мережі»…. (а.с. 11).

Відповідно до п.1 Положення про державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011 (далі Положення №460/2011), Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Згідно із п. 7 Положення №460/2011, Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

Приписами п.1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, Наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011року № 1280 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 року за № 1237/19975) (далі Положення № 1280), визначено, що управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Підпунктом 1 п.4 Положення № 1280, передбачено, що управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань: здійснюють через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів.

28 травня 2014 року до Головного управління ДКС України в Одеській області другим Суворівським відділом державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції подане платіжне доручення № 944 на суму 136425,58 грн., одержувач - ТОВ «Комунікації та інженерні мережі», призначення платежу: «згідно вик. док. № 916/429/13-г від 14.05.2013 (3/551 від 04.07.2013) стягнуто з ТОВ «Олімпекс Купе Інтернейшнл» (а.с. 30).

Отже після передачі платіжного доручення органи Державної казначейської служби повинні перерахувати зазначені грошові кошти з депозитного рахунку органу державної виконавчої служби на рахунок стягувача, в даному випадку - ТОВ «Комунікації та інженерні мережі».

Відповідачем не надано належних доказів, а також не спростовано твердження позивача стосовно того, що на момент звернення до суду з позовом та станом на дату розгляду справи у суді першої інстанції, кошти за платіжним дорученням № 944 від 28.05.2014 року на адресу ТОВ «Комунікації та інженерні мережі», як їх одержувача не надійшли.

Відповідно до п.3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 29 березня 2004 року за № 377/8976, банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області як орган державної влади повинно діяти у спосіб, визначений законом та в межах наданих повноважень відповідно до Указу Президента України №460/2011 від 13.04.2011 року.

Проте бездіяльність відповідача, щодо невиконання платіжного доручення ДВС № 944 від 10.07.2013 року, на час розгляду справи у суді першої інстанції, є протиправною та порушує права та інтереси позивача як стягувача у виконавчому провадженні, а отже вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

25 листопада 2014 року Позивачем до Одеського апеляційного адміністративного суду було надано заяву про приєднання до матеріалів справи виписки по рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» від 18.11.2014 року, якою підтверджується дата нарахування коштів на рахунок Заявника від Виконавчої служби.

Аналізуючи вказану заяву та виписку по рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі», колегія суддів зазначає, що грошові кошти фактично перераховано на користь Позивача, а відтак спір про право в цій частині відсутній.

Відповідно до ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу. Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Враховуючи, що обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі в частині зобов'язання Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області перерахувати грошові кошти в розмірі 136425,58 грн., на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Комунікації та інженерні мережі", виникли після ухвалення рішення суду першої інстанції (борг відсутній станом на 18.11.2014 року), суд апеляційної інстанції вважає за можливе постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року в цій частині позовних вимог про зобов'язання Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області перерахувати грошові кошти в розмірі 136425,58 грн., на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі" визнати нечинною, провадження у справі в цій частині закрити, а в іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року по справі № 815/3218/14, - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 203, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року по справі № 815/3218/14 в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області перерахувати грошові кошти в розмірі 136425,58 грн., на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Комунікації та інженерні мережі", - визнати нечинною та провадження по справі в цій частині, - закрити.

В решті постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2014 року по справі № 815/3218/14, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі - 11 лютого 2015 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя С.І. Жук