Постанова № 4266297, 14.07.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2009 року Справа №2а-2435/09/0870

(13 год. 05 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Марченко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Вільнянського районного центра зайнятості до орендного виробничого підприємства житлово-комунального господарства м. Вільнянськ про стягнення недоїмки,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вільнянського районного центра зайнятості (далі - Вільнянський РЦЗ)до орендного виробничого підприємства житлово-комунального господарства м. Вільнянськ (далі - ОВУ ЖКГ) про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 106 397 грн. 58 коп.

В позові вказано, що відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття за 2008 рік за ОВУ ЖКГ станом на 01.01.2009 обліковується недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 204 486 грн. 50 коп., у тому числі пеня 4 288 грн. 34 коп. частина цієї заборгованості зарахована до складу кредиторської заборгованості відповідно до ухвали господарського суду Запорізької області від 26.04.2005 року у справі №21/124, а саме 98 088 грн. 92 коп. таким чином, заборгованість зі сплати страхових внесків ОВУ ЖКГ становить 106 397 грн. 58 коп. Просить стягнути зазначену заборгованість зі сплати страхових внесків.

У судовому засіданні представник позивача подала заяву про збільшення позовних вимог у зв'язку із поданням відповідачем до Вільнянського районного центру зайнятості розрахункової відомості про нарахування страхових внесків до Фонду соціального страхування на випадок безробіття. Згідно розрахункової відомості сума заборгованості до Фонду зросла на 7 780 грн. 28 коп. Просить стягнути з відповідача 109 889 грн. 52 коп. недоїмки та 4 288 грн. 34 коп. пені.

Відповідно до ст. 51 КАС України позивач має право збільшити розмір позовних вимог в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Представник відповідача у судовому засіданні поти позову заперечив, про що надіслав суду письмові заперечення. Вважає, що нарахування пені суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки відповідно 16.06.2004 року ухвалою господарського суду Запорізької області у справі №21/124 розпочато провадження у праві про банкрутство ОВУ ЖКГ і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Відповідно до п.4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (пеня, штраф) за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Наголошує на тому, що вимоги конкурсних кредиторів, до яких відносить себе Вільнянський РЦЗ, відповідно до плану санації, погашаються до 30.10.2015 року. Просить застосувати позовну давність до позовних вимог, оскільки вважає, що позивач має право на звернення до суду лише з вимогами про погашення недоїмки за останні 3 роки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

 Судом встановлено, що ОВУ ЖКГ зареєстроване у Єдиному державному реєстрі запис № 10831200000000195 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, ідентифікаційний код юридичної особи - 03345645, і зареєстроване як платник збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття .

У 2004 році в період дії експерименту по стягненню сум недоїмки Пенсійним Фондом України по внескам на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття (ст..2 Закону України «Про проведення у Запорізькій, Луганській та Львівській областях експерименту з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів) подано заяву до господарського суду Запорізької області про включення до складу кредиторів з вимогами на користь вільнянського РЦЗ (заява вих.. №2093/01-06 від 31.08.2004 року). Ухваою господарського суду від 26.04.2005 року у справі №21/124 УПФУ у вільнянському районі включено до складу кредиторів з вимогами на користь Вільнянського РЦЗ на суму 98 088 грн. 92 коп.

У лютому 2003 року УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області було проведено перевірку ОВУ ЖКГ з питань правильності повноти нарахування, своєчасності сплати збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття до центру зайнятості. За результатами перевірки 24.02.2003 року складено акт №20, яким підприємству нарахована пеня у сумі 4 288 грн. 34 коп. за несвоєчасну сплату загальнообов'язкових внесків.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості, наданою Вільнянським РЦЗ станом на 01.01.2009 року заборгованість ОВУ ЖКГ зі сплати внесків на загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття становить 204 486 грн. 50 коп.. Беручи до уваги суму недоїмки, включену у план санації відповідно до ухвали господарського суду Запорізької області від 12.01.2007. а саме, 98 088 грн. 92 коп., сума заборгованості відповідача на 01.01.2009 року становить 106 397 грн. 58 коп.

07.04.2009 року ОВУ ЖКГ було подано розрахункову відомість про нарахування страхових внесків до фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття за І квартал 2009 року. Відповідно до розрахунку загальна сума заборгованості становить 219 433 грн. 51 коп. Таким чином, з урахуванням заборгованості, врахованої у плані санації, сума недоїмки становить 109 889 грн. 52 коп. і сума пені 4 288 грн. 34 коп.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом.

Частиною 2 ст. 12 Закону визначено, що функції робочих органів Виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, що передбачено п. 5 частини 2 ст. 12 Закону.

Статтею ст. 17 Закону передбачено, що роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Статтею 35 Закону передбачено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески .

Таким чином, законодавчо визначено обов'язок ОВУ ЖКГ своєчасно сплачувати самостійно задекларовані внески до Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття.

У відповідності до п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000, при надходженні документів із сплати недоїмки, спочатку сплачується недоїмка минулих років, потім послідовно: пеня за цю недоїмку, недоїмка за перший строк платежу поточного року, пеня за цю недоїмку і т.д.

Стаття 38 частина 1 Закону передбачає, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Враховуючи той факт, що пеня ОВУ ЖКГ була нарахована до введення у дію мораторію на задоволення вимог кредиторів ухвалою господарського суду Запорізької області у справі №21/124від 16.06.2004 року, а саме відповідно до акту перевірки №20 від 24.02.2003 року, суд приходить до думки що зазначена сума пені підлягає стягненню.

Абзац 2 частини 2 статті 38 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття » визначає, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Таким чином, суд приходить до думки про необґрунтованість клопотання відповідача про застосування загального строку позовної давності до стягнення сум пені та недоїмки, оскільки, відповідно до вимог чинного законодавства, строк позовної давності на зазначені вимоги не поширюється.

Більш того, заява відповідача про те , що відповідно до плану санації конкурсна кредиторська заборгованість погашається ОВУ ЖКГ до 30.10.2015 року не поширюється на заборгованість зазначену у позовних вимогах, оскільки до неї на входить сума, заявлена при порушення провадження про банкрутство.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

За таких обставин, вимоги прокурора, щодо стягнення штрафних (фінансових) санкцій є обґрунтованими та такими, що відповідають діючому законодавству.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ (70002, м. Вільнянськ, вул.. Ціолковського, 12, р/р 26004320109755 в ЗОФ АКБ «Укрсоцбанк» м. Запоріжжя, МФО 313010, ОКПО 03345645) на користь Вільнянського районного центру зайнятості (70002, м. Вільнянськ, вул.. Зачиняєва, 26 р/р 37174300901079 в УДК у Запорізькій області МФО 813015, ОКПО 20523504, код 50040100) недоїмку зі сплати страхових внесків 109 889 грн. 52 коп. та пеню у сумі 4 288 грн. 34 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 20 липня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак