Постанова № 42648625, 11.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 лютого 2015 року 08:10 № 826/410/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Газпромнефть Лубрікантс Україна»до Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києвітретя особа:Управління державної казначейської служби України у Подільському районі м. Києвапро зобов'язання вчинити певні дії та стягнення надміру сплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Газпромнефть Лубрікантс Україна» з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, в якому просить:

1) зобов'язати ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві підготувати та подати до УДКС України у Подільському районі м. Києва висновок про повернення на поточний рахунок ТОВ «Газпромнефть Лубрікантс Україна» (Україна, 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 15-В, п/р 26004439642 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» в м. Києві, МФО 380805, код ЄДРПОУ 36868073) надміру сплачених у рахунок сплати податку на прибуток підприємств грошових коштів у сумі 382 614,00 гривень (Триста вісімдесят дві тисячі шістсот чотирнадцять гривень 00 коп.);

2) стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Газпромнефть Лубрікантс Україна» (Україна, 04070, м. Київ, вул.Борисоглібська, буд. 15-В, п/р 26004439642 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» в м. Києві, МФО 380805, код ЄДРПОУ 36868073) надміру сплачені у рахунок сплати податку на прибуток підприємств грошові кошти в сумі 382 614,00 гривень (Триста вісімдесят дві тисячі шістсот чотирнадцять гривень 00 коп.).

Відповідно до ухвали суду від 03.02.2015 р. провадження у справі в частині позовної вимоги № 1 закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Таким чином, підлягає розгляду по суті позовна вимога № 2.

В обґрунтування позову зазначається, що 06.02.2012 р. позивачем було перераховано на рахунок в УДКСУ у Подільському районі м. Києва податок на прибуток підприємства за 4 кв. 2011 р. та 2012 рік у розмірі 566 598 грн., внаслідок чого у позивача виникла переплата по податку на прибуток у розмірі 382 614 грн., що підтверджується, як зазначає позивач, актом звірки від 20.10.2014 р.

Враховуючи положення нормативно-правових актів з питань оподаткування, як зазначає позивач, ним до ДПІ було подано заяву від 23.10.2014 р. про повернення надміру сплаченого податку, в якій позивач просив повернути надміру сплачене грошове зобов'язання в безготівковій формі на поточний рахунок.

04.12.2014 р., як вказує позивач, він отримав від ДПІ повідомлення про вчинення певних дій по підготовці проекту документів для погодження повернення переплати.

Однак, відповідач не вжив передбачених законом заходів для повернення переплати позивачу, а саме: не підготував та не подав відповідному органу ДКС України висновок про повернення відповідних сум.

З огляду на наведене та виходячи з того, що кошти з бюджету не повернуті, позивач просить задовольнити позов.

При цьому, позивач наполягав саме на такому складі осіб, які беруть участь у справі, як зазначено вище, зокрема, щодо залучення Управління державної казначейської служби України у Подільському районі м. Києва саме в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Відповідач, надавши заперечення проти позову, зазначив про відсутність підстав для його задоволення. При цьому, відповідач зазначив, що очікує погодження від ГУ ДФС у м. Києві відносно вирішення питання позивача.

Третя особа, будучи належним чином повідомленою про розгляд справи, в судове засідання 10.02.2015 р. не з'явилася, доказів поважності причин неприбуття не надала. З урахуванням наведеного та на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

У розумінні приписів ПК України надміру сплаченими грошовими зобов'язаннями вважаються суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Правовідносини щодо повернення з бюджету податків з підстав, передбачених законом, виникають між платником податків та державою в особі відповідного органу доходів і зборів, на який згідно із Податковим кодексом України покладені повноваження по здійсненню контролю за своєчасністю та правильністю сплати до бюджету податків, та відповідного територіального органу Державної казначейської служби України з огляду на запроваджену Бюджетним кодексом України казначейську форму обслуговування бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Вищезазначене кореспондується також з вимогами статті 43 Податкового кодексу України, яка встановлює умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань. Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно положень пунктів 5, 6, 7, 10 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 30.12.2013 № 882/1188, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 січня 2014 р. за № 146/24923 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Обов'язковим реквізитом заяви є визначення платником податку напрямів перерахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені: 1) на поточний рахунок платника податку в банку; 2) на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Міндоходів, незалежно від виду бюджету; 3) готівкою за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку; 4) готівкою з рахунків банків у разі відсутності у платника податків рахунку в банку; 5) поштовим переказом через підприємства поштового зв'язку; 6) для подальших розрахунків у якості авансових платежів (передоплати) або грошової застави: на небюджетний рахунок з обліку коштів забезпечення сплати майбутніх митних та інших платежів - рахунок 3734, відкритий на балансі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві; банківський балансовий рахунок 2603, відкритий для органу Міндоходів у відповідному уповноваженому банку (у разі коли кошти авансових платежів (передоплати), доплати тощо вносилися готівкою).

Орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року N 1242.

За платежами, належними державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Як встановлено під час розгляду справи, 01.02.2012 р. за платіжним дорученням № 58 позивачем перераховано до бюджету 566 598 грн. в якості передоплати по податку на прибуток за 4 квартал 2001 р. та 2012 р. Отримувач платежу: ГУ ДКСУ у Подільському р-ні у м. Києві, рахунок 31115003700008; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві.

24.10.2014 р. позивачем подано заяву № 23-1/10 до ДПІ про повернення надміру сплаченого грошового зобов'язання, де викладено обставини зарахування сум до бюджету. З посиланням на положення п/п. 14.1.115, п/п. 17.1.10, ст. 43 ПК України позивач просив повернути надміру сплачене грошове зобов'язання - податок на прибуток у розмірі 383 614 грн. в безготівковій формі на поточний рахунок товариства, із зазначенням реквізитів рахунку. Позивач просив підготовити та подати для виконання відповідному органу ДКС України висновок ДПІ про повернення вказаного у даній заяві надміру сплаченого грошового зобов'язання у строк, передбачений п. 43.5. ПК України. До заяви надано завірену копію платіжного доручення та копія акту звірки від 20.10.2014 р.

Наявність переплати (надмірно сплаченого податку) у розмірі 382 614 грн. підтверджується актом від 20.10.2014 р. № 8717-20, підписаним ДПІ та позивачем.

20.11.2014 р. з боку ДПІ на адресу позивача сформовано повідомлення за № 681/26-56-20-02-04 в якому зазначено про розгляд вищезгаданої заяви. Повідомлено, що ДПІ проводяться дії по відпрацюванню листа, підготовлено та направлено пакет документів для погодження повернення коштів у розмірі 382 614 грн. з податку на прибуток. Зазначено, що інформацію щодо подальшого відпрацювання листа позивача буде повідомлено додатково.

Під час розгляду справи не встановлено наявності у позивача податкового боргу, що відповідно до вищенаведених вимог ПК України є перешкодою для повернення коштів.

В даному випадку, дослідивши зазначені матеріали у взаємозв'язку з наведеними вище вимогами законодавства, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на повернення сум надміру сплаченого податку, оскільки наявність переплати підтверджується документально, у т.ч. з боку ДПІ, позивачем подано заяву відповідно до вимог ПК України та у позивача відсутній податковий борг. Позивач виконав усі умови, передбачені статтею 43 Податкового кодексу України, які необхідні для повернення надміру сплачених сум податку на прибуток.

Втім, станом на час розгляду справи з боку ДПІ вищезгаданий висновок не складений, відповідному органу ДКС України не направлений та кошти, відповідно, не повернуті позивачу з бюджету, що, за загальним правилом, зумовлювало б висновок суду про стягнення вказаних коштів з бюджету.

Однак, у даній категорії спору - щодо повернення надміру сплаченого податку на прибуток відповідний територіальний орган Державного казначейства України повинен залучатися до участі у справі саме як відповідач, поряд з відповідним органом державної податкової служби, а не як третя особа, оскільки саме відповідний орган ДКСУ здійснює повернення коштів, надміру зарахованих до бюджету, тобто відповідає від імені держави у спірних відносинах.

У той же час, під час розгляду справи позивач наполягав саме на такому складі осіб, як зазначено у даній постанові суду, де орган ДКС України визначений третьою особою, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для стягнення коштів, оскільки третя особа не може відповідати за позовом, а позивач, як зазначено вище, наполягає саме на такому процесуальному статусі цієї особи.

При цьому, в контексті положень ст. 52 КАС України, слід зазначити, що заміна неналежної сторони, залучення другого відповідача, є правом, а не обов'язком суду, а відтак, суд не вбачає підстав для самостійного залучення органу ДКСУ в якості співвідповідача враховуючи положення ч. 2 ст. 11 та п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, виходячи із вищенаведеного у сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову про стягнення надміру сплаченого податку до бюджету.

Керуючись вимогами статей 11, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін