Ухвала суду № 42648422, 03.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р.Справа № 820/17360/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. по справі № 820/17360/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР"

до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Головного державного ревізора-інспектора Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області Резнікова Юрія Юрійовича

про визнання протиправними дій,визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР" звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного державного ревізора-інспектора Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області Резнікова Юрія Юрійовича та просив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області у зв'язку з ненаданням Державною податковою інспекцією у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області копії наказу № 1494 від 06.10.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР" директору Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР"; визнати протиправними дії головного державного ревізора-інспектора Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області Резнікова Юрія Юрійовича у зв'язку з ненаданням головним державним ревізором-інспектором Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області Резніковим Юрієм Юрійовичем копії наказу № 1494 від 06.10.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР" директору Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР"; визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № 1494 від 06.10.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. по справі №820/17360/14 вимоги позивача були задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № 1494 від 06.10.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР".

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. по справі №820/17360/14 відповідач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення сулу першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що державною податковою інспекцією у Московському районі ГУ Міндоходів у Харківській області на адресу ТОВ "СК АЛЬТАІР" було направлено запит № 4832/10/20-34-22-01-10 від 09.07.2014 року про надання інформації та її документального підтвердження по взаємовідносинам з ТОВ "КИЙСТРОЙПОСТАВКА" за період з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року.

Листом від 12.08.2014 року позивачем було надано відповідь на запит № 4832/10/20-34-22-01-10 від 09.07.2014 року, якою відмовлено у наданні документів, у зв'язку з порушенням вимог чинного законодавства при його складанні, та запропоновано ДПІ у Московському районі м. Харкова надати обґрунтований запит .

06.10.2014 року, ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України прийнято наказ № 1494 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "СК АЛЬТАІР".

На підставі зазначеного наказу, були здійсненні заходи щодо проведення перевірки ТОВ "СК АЛЬТАІР" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "Кийстройпоставка" за період з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року, за результатами цих заходів відповідачем були складені акти від 07.10.2014 року № 996/20-34-22-01-05/37092469, від 08.10.2014 року №1004/20-34-22-01-05/37092469 про відсутність ТОВ СК "Альтаір" за податковою адресою та від 09.10.2014 року № 1007/20-34-22-01-05/37092469 про неможливість проведення перевірки ТОВ "АК Альтаір" та від 09.10.2014 року № 1006/20-34-22-01-05/37092469 про недопущення до проведення перевірки ТОВ "АК Альтаір".

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 73 ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; 2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; 4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; 5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Інформація на запит органу державної податкової служби надається Національним банком України, іншими банками безоплатно у порядку і обсягах, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Порядок отримання інформації органами державної податкової служби за їх письмовим запитом визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: пп. 78.1.1. за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

З запиту № 4832/10/20-34-22-01-10 від 09.07.2014 року про надання інформації та її документального підтвердження вбачається, що він складений з порушенням п. 73 ст. 73 Податкового кодексу України, а саме не містить підстав для надіслання запиту, що згідно цієї ж норми має наслідком звільнення платника податків від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Вказане підтверджується також самим відповідачем - Державною податковою інспекцією у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, а саме, фактом прийняття наказу від 17.11.2014р. № 1687 про притягнення до відповідальності Головного державного ревізора-інспектора Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області Резнікова Юрія Юрійовича щодо порушення п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України щодо визначення правових підстав складання запиту № 4832/10/20-34-22-01-10 від 09.07.2014р. на адресу ТОВ "СК Альтаір".

Оскільки у зв'язку з невідповідністю запиту № 4832/10/20-34-22-01-10 від 09.07.2014 року вимогам п. 73 ст. 73 Податкового кодексу України, а саме відсутністю підстав для надіслання запиту, згідно цієї ж норми позивач був звільнений від обов'язку надавати відповідь на такий запит, тому наказ № 1494 від 06.10.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "СК АЛЬТАІР", є таким, що прийнятий з порушенням вимог закону.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. по справі № 820/17360/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.