Ухвала суду № 42648173, 27.01.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2015 р.Справа № 585/4111/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області на ухвалу Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11.11.2014р. по справі № 585/4111/14-а

за позовом Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області

до Роменської міської ради Сумської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, звернувся до суду з позовом до Роменської міської ради Сумської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 30.07.2014 року "Про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 19.10.2012 року та відновлення дії тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають населенню підприємства по обслуговування житлового фонду".

Ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11 листопада 2014 року позов Роменської міської ради Сумської області повернуто позивачеві для направлення за підсудністю.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції порушено правила предметної підсудності, так як відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування, а тому спір підсудний саме місцевому загальному суду, як адміністративному, згідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала - скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем при поданні адміністративного позову до Роменської міської ради Сумської області порушено правило предметної підсудності, так як спір виник між суб'єктами владних повноважень і стосується реалізації компетенції у сфері управління, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", а тому даний спір підсудний окружному адміністративному суду, у відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, зроблено висновок щодо повернення позову, з яким не погоджується судова колегія, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування України"система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Враховуючи, що сторонами по справі є органи місцевого самоврядування вказаний спір, на підставі ч.1 ст.18 КАС України, належить розглядати місцевому загальному суду як адміністративному.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

За змістом частини 4 статті 204 КАС України, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Таким чином, внаслідок неправильного застосування ст. 18 КАС України, ухвала Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11 листопада 2014 року по справі № 585/4111/14-а про повернення позовної заяви не може бути визнана законною, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області задовольнити.

Ухвалу Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11.11.2014р. по справі № 585/4111/14-а скасувати.

Справу за позовом Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області до Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення направити до Роменського міськрайонного суду Сумської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та в силу ч.2 ст.211 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Бершов Г.Є.