Ухвала суду № 42630981, 22.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2013 рокусправа № 1170/2а-1450/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетрповську апеляційну скаргу Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі № 1170/2а-1450/12 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

04.05.2012 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення №0000222310 від 27.04.2012 р. в частині сплати штрафних фінансових санкцій в сумі 906 450,25грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року Адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення Новоукраїнської МДПІ №0000222310 від 27.04.2012 року у частині застосування до ПАТ "Новоукраїнський кар'єр" штрафних /фінансових/ санкції в сумі 906 450,25 грн.

Не погодившись з вищевказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, мотивуючи її тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови не було взято до уваги обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, тим самим порушено норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду 28 серпня 2012 року та постановити нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Новоукраїнський кар'єр" є юридичною особою, діє на підставі Статуту Публічного акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр", зареєстрованого державним реєстратором 28.03.2012 року та підтверджується довідкою з ЄДРПОУ №477740.

Новоукраїнською міжрайонною державною податковою інспекцією на підставі наказу відповідача від 06.03.2012 року № 10 "Про проведення планової документальної перевірки ВАТ "Новоукраїнський кар'єр"та направлень на перевірку проведена перевірка ПАТ "Новоукраїнський кар'єр"з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р. валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року (а.с.243-246,т.1).

За результатами перевірки Новоукраїнською міжрайонною державною податковою інспекцією складений ДПІ Акт (далі-Акт) від 20.04.2012 року № 13/23-10/01372867 відповідно якого встановлено порушення відповідачем п.185.1 ст.185, п. 187.1 ст.187, п.198.3 та п,198.6 ст.198, п.201.4 ст.201, п.200.1, п.200.3, п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України та підлягає зменшенню сума бюджетного відшкодування в сумі -3625801 грн., в тому числі; за жовтень 2011 року в сумі - 53549 грн., за листопад 2011 року в сумі - 1785194 грн., за грудень 2011 року в сумі -1787058 грн. Відповідно Акту, на порушення ст.200 п.200.4 Податкового Кодексу України ПАТ "Новоукраїнський кар'єр", занижено суму бюджетного відшкодування на 402167 грн. Відповідно п. 200.14 ст.200 Податкового Кодексу України вважається, що у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування, платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з п. 200.6 у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодах. ПАТ "Новоукраїнський кар'єр" занижено суму бюджетного відшкодування у загальній сумі - 402167 грн., що виникли за лютий 2009 року в сумі - 251824 грн., за січень 2011 року в сумі - 50738 грн., за вересень 2011 року в сумі - 71143 грн., та листопад 2011 року в сумі - 28462 грн.

27 квітня 2012 року Новоукраїнською міжрайонною державною податковою інспекцією за результатами перевірки і на підставі Акту було прийнято податкове повідомлення - рішення "В1"від 27.04.2012р. № 3000222310 (далі - податкове повідомлення-рішення), яким ПАТ "Новоукраїнський кар'єр"зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі - 3625801,00 грн та нараховані штрафнії фінансові) санкції(штраф) у сумі 906450,25 грн.

Не погодившись з спірним податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Задовольняючи позовні вимоги та вирішуючи спір у справі, суд першої інстанції виходив з того, що застосувавши до позивача штрафні санкції в сумі 906 450,25 грн., відповідач діяв всупереч принципам, встановленим нормами п. 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, а саме: без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Судова колегія погоджується з рішенням суду першої інстанції виходячи з наступного.

Ч.1,2 п.49.1ст.49 Податкового кодексу України (далі-ПК України) визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Позивачем до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції подані декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2011 року.

Ч.1 п.50.1-50.3 встановлено, що у разі, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

У разі якщо платник податків подає уточнюючий розрахунок до податкової декларації, поданої за період, що перевірявся, відповідний контролюючий орган має право на проведення позапланової перевірки платника податків за відповідний період.

ПАТ "Новоукраїнський кар'єр" подано уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок : до податкової декларації за жовтень 2011 року №9010298617 від 06.03.12 р.; до податкової декларації за листопад 2011 року №9011895046 від 14.03.2012 р.; до податкової декларації за грудень 2012 року №9011895928 від 15.03.12 р.

Судом першої інстанції дослідивши подані уточнюючі розрахунки до податкової декларації за жовтень, листопад, грудень 2011 року, прийшов до висновку, що Позивач двічі одну і ту ж суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню відображено в уточнюючих розрахунках до декларацій за листопад 2011 р. та за грудень 2011 р. у рядку 23.1. та в додатку 3 (розрахунок суми бюджетного відшкодування), тобто платником завищено суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

У разі завищення суми бюджетного відшкодування завищена сума підлягає зменшенню, про що виноситься податкове повідомлення-рішення ф.ВІ.

Відповідно податкового повідомлення-рішення №0000222310 від 27.04.2012 року позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 3625801 грн. та застосовано штрафну санкцію у розмірі 906 450,25 грн.

Відповідно до ч.1 п. 123.1 ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 ст.54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Названою нормою встановлено, що застосування податковим органом штрафних санкцій можливе у разі якщо "контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 ст.54 цього Кодексу".

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено, що ПАТ "Новоукраїнський кар'єр" самостійно виявив помилки в уточнюючих розрахунках податкових зобов'язань з ПДВ: до податкової декларації за жовтень 2011 року №9010298617 від 06.03.12 р.; до податкової декларації за листопад 2011 року №9011895046 від 14.03.2012 р.; до податкової декларації за грудень 2012 року №9011895928 від 15.03.12 р. та повідомив про це представників податкового органу.

Також головним бухгалтером ОСОБА_2, до податкового органу було подано пояснення від 20.03.2012 року, у якому письмово підтверджено, що нею помилково збільшено заявлену суму на відшкодування з бюджету ПДВ на суму 3550468,00 грн., що іще раз підтверджує, що платник податків самостійно виявив помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації відповідно до ч.1п.50.1 ст.50 ПК України, але не зміг подати уточнюючий розрахунок у зв'язку з перевіркою.

У даних правовідносинах, що склалися, позивач був фактично позбавлений права на виправлення самостійно виявленої помилки, хоча таке право передбачено вищеназваними нормами Податкового кодексу України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції від 28 серпня 2012 року у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов