Постанова № 42630120, 04.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 р. Справа № 820/18527/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Водолажської Н.С. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та ОСББ "Садиба Чернишова" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2014р. по справі № 820/18527/14

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Кравченко Наталі Володимирівни , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова"

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Кравченко Наталії Володимирівни щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, від 13.10.2014 року запис № 14801070012047124 - зміна відомостей про керівників юридичної особи, зміна відомостей про підписантів та зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, внесених 13.10.2014 року за № 14801070012047124 щодо зміни відомостей про керівників юридичної особи, зміни відомостей про підписантів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 року позовні вимоги задоволено.

Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції та об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова", не погоджуючись з постановою суду, в апеляційних скаргах вказують, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представники позивача заперечували проти вимог апеляційних скарг, вважають рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Представники відповідача та третьої особи підтримали вимоги апеляційних скарг, просили їх задовольнити, вважають рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, заперечень проти них, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що 14.05.2010 року власниками приміщень будинку АДРЕСА_1 проведені установчі збори, на яких прийнято рішення про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку ( надалі - ОСББ) "Садиба Чернишова" для спільного захисту своїх інтересів.

ОСББ "Садиба Чернишова" 05.07.2010 року зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (надалі - ЄДР) і набуло статусу юридичної особи, керівником якої зазначено ОСОБА_1.

Рішенням судової колегії у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013 року у цивільній справі № 2/2018/3011/2012/13 позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСББ "Садиба Чернишова", третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, задоволені в повному обсязі: визнано незаконним та скасовано рішення установчих зборів власників приміщень у будинку АДРЕСА_1, що оформлене протоколом № 1 від 14.05.2010 року; визнано недійсним статут ОСББ "Садиба Чернишова", затверджений рішенням загальних зборів від 14.05.2010 року ; визнано недійсною державну реєстрацію ОСББ "Садиба Чернишова" ; припинено юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова" та призначено головою ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_4, встановлено строк ліквідаційної процедури - шість місяців у порядку, встановленому діючим законодавством (том 1, а.с.8-12) .

Копія вказаного судового рішення 02.07.2013 року надійшла на адресу відділу державної реєстрації для виконання.

Державним реєстратором до ЄДР 04.07.2013 року внесено вказані відомості, відповідно до яких ОСОБА_1 вказана керівником ОСББ "Садиба Чернишова", але її повноваження були обмежені у зв'язку з рішенням апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013 року, яким вирішено припинити юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова" та призначено головою ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_4 (т. 1, а.с. 37).

У зв'язку з вищезазначеним, в Єдиному державному реєстрі в графі з переліком осіб, які обрані до органу управління юридичної особи вказано ОСОБА_1 як керівника та підписанта та зазначено ОСОБА_4 як голову ліквідаційної комісії.

ОСОБА_4 на виконання судового рішення 01.07.2013 року видано наказ № 1-к про припинення повноважень правління ОСББ "Садиба Чернишова" і голови правління ОСББ ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 62).

До державного реєстратора 13.10.2014 року ОСОБА_4 подано реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, яка заповнена друкованими літерами у відповідності до вимог чинного законодавства, та наказ №1/1 від 01.07.2013 року як розпорядчий документ ( т.2, а.с.146- 155).

Державним реєстратором Кравченко Н.В. до відомостей про юридичну особу - ОСББ "Садиба Чернишова" 13.10.2014 року внесено запис № 14801070012047124 про зміну відомостей про керівника юридичної особи, де зазначено підписантом ОСОБА_4 (т.1, а.с.36 на звороті).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статус та повноваження державного реєстратора визначені ст. 6 вищевказаного Закону та полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього відповідного пакету документів (від заявника чи поштою).

У відповідності до ч. 1 ст. 17 цього Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 2 ст. 19 вищевказаного закону передбачено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною 3 ст.19 цього закону встановлено, що у разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 13.10.2014 року подано державному реєстратору реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка заповнена друкованими літерами у відповідності до вимог чинного законодавства, та наказ №1/1 від 01.07.2013 року, як розпорядчий документ про те, що повноваження щодо управління справами юридичної особи покладено на голову ліквідаційної комісії ОСОБА_4, призначеного рішенням апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013 року.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 15.03.2013 року № 447/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.03.2013 року за № 431/22963 "Про затвердження Правил організації діловодства та архіву арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора)", а саме відповідно до пункту 22, передбачено порядок складання наказів ліквідатором з адміністративно-господарських та кадрових питань.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 вищезазначеного Закону державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 19 зазначеного Закону передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Державний реєстратор лише перевіряє повноту відомостей в реєстраційній картці та комплектність документів, що подаються юридичною особою.

Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у реєстраційних картках та відповідність їх чинному законодавству несуть учасники та засновники юридичної особи.

Разом з тим, колегія судів зазначає, що до повноважень державного реєстратора не належить вирішення питання державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника, слід лише дотримуватись вимог статей 8, 17, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» та вимог ст. 246 Цивільного кодексу України щодо засвідчення акту юридичної особи, як різновиду довіреності, печаткою саме тієї юридичної особи, відповідно до рішення органу управління якої обрано нового керівника.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що поданий пакет документів ОСОБА_4 відповідає вимогам ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб - та фізичних осіб-підприємців" для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".

Судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для відмови або залишення документів без розгляду та не вбачає протиправності в діях державного реєстратора при прийнятті документів від ОСББ "Садиба Чернишова", поданих ОСОБА_4, оскільки він є головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова", і повноваження щодо управління справами юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова", передано йому як голові ліквідаційної комісії, призначеного рішенням апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013 року.

З урахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що вимоги позивача необґрунтовані і не підлягають задоволенню, державний реєстратор при вчиненні реєстраційних дій стосовно юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова" дотримав вимоги закону про захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та ОСББ "Садиба Чернишова" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2014р. по справі № 820/18527/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Кравченко Наталі Володимирівни, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - ОСББ "Садиба Чернишова" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Водолажська Н.С. Донець Л.О. Повний текст постанови виготовлений 09.02.2015 р.