Постанова № 42630071, 03.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/14373/14 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І.

Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за участю представника позивача - Ковтун А.В., представника третьої особи - Посмашного Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Тодес» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Тодес» про визнання протиправними дій щодо внесення запису №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування державної реєстрації припинення підприємницької діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин по справі, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, загальними зборами учасників ТОВ «РБТ» прийнято рішення про припинення шляхом ліквідації ТОВ «РБТ», оформлене протоколом №01/04 від 01.04.2014.

В подальшому, державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ».

Вважаючи, що у державного реєстратора були відсутні підстави для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про скасування державної реєстрації припинення підприємницької діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи було подано всі документи визначені ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та не встановлено наявності підстав визначених відповідно до ч. 10 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для залишення поданих ТОВ «РБТ» документів без розгляду.

Проте колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною першою ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Відповідно до частини десятої ст. 36 зазначеного Закону державний реєстратор залишає без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане.

Як вбачається з матеріалів справи, ліквідатором ТОВ «РБТ» 06.08.2014 для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подано державному реєстратору наступні документи:

- реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, яка містить письмове підтвердження ліквідатора, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами;

- довідку Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 05.08.2014 про відсутність заборгованості;

- довідки від 01.08.2014 Державної податкової інспекції у Подільсьскому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про відсутність податкового боргу;

- довідку Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.08.2014 про прийом на державне зберігання документів ТОВ «РБТ» у зв'язку з ліквідацією;

- Інформацію на запит про відсутність відкритих виконавчих проваджень.

При цьому, в матеріалах справи наявний лист Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 29.09.2014 року, що по ТОВ «РБТ» до відповідної реєстраційної служби було направлено повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення останнього №1426562700792 від 28.05.2014 та №1426568500386 від 28.05.2014, оскільки за ТОВ «РБТ» обліковується податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 176 943,59 грн.

Проте, з копії реєстраційної справи ТОВ «РБТ» вбачається, що заперечення податкового органу щодо реєстрації державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «РБТ» відповідачу не надходили.

Разом з тим, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року у справі № 826/12835/14 за позовом державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві до Головного управління юстиції у місті Києві про скасування запису про припинення юридичної особи встановлено, що відповідно до витягу з кримінального провадження №42014100070000226, невстановлені службові особи ТОВ «РБТ», діючи умисно надали до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району, завідомо неправдиві документи про відсутність У Товариства податкового боргу.

Крім того, податковим органом заперечується факт видачі довідки про відсутність заборгованості за формою 22-ОПП та доведено існування в ТОВ «РБТ» податкового боргу.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві та відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «РБТ» (ідентифікаційний код 37506892) в результаті її ліквідації шляхом відміни (скасування) запису від 08.08.2014р. № 10711110022028202 відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Згідно частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», скасування запису відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ» підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування державної реєстрації припинення підприємницької діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Законом не визначено вчинення такої реєстраційної дії як внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про скасування державної реєстрації припинення підприємницької діяльності юридичної особи, а тому вказана позовна вимога задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт надав до суду належні докази, що підтверджують факт протиправності в частині рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її та ухвалити нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2014 року - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ», скасування запису відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ» та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ».

Скасувати запис відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №10711110022028202 від 08.08.2014 про проведення державної реєстрації припинення діяльності юридичної особи ТОВ «РБТ».

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

О.М. Оксененко

Судді:

Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

Постанову в повному тексті виготовлено 09.02.2015 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.