Постанова № 42612711, 05.02.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/1687/14 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

пр-к апелянта Зубар О.В.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» про стягнення заборгованості -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 176 584,73 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова як платник страхових внесків, не має статусу юридичної особи, головним підприємством є ПАТ «Укргазвидобування».

Громадянам, які працювали на підприємстві Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», були видані довідки для призначення та обчислення наукових пенсій.

Згідно вказаних довідок, наданих підприємством для нарахування пенсій за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанов № 1570 від 22.11.2001 року, № 1571 від 02.11.2001 року «Про затвердження переліку посад наукових працівників», зазначеним громадянам були призначені пенсії наукових працівників.

Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова після нарахування та виплати пенсії науковим працівникам, що працювали у Філії УкрНДІгаз ПАТ «Укргазвидобування», були направлені листом від 18.12.2013 р. № 10088/03-33 повідомлення щодо відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначеної згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, на адресу Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», (згідно вимог «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковими (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р.

В подальшому, оскільки філія не є юридичною особою, зазначені повідомлення були переадресовані до головної компанії (юридичної особи) - ПАТ «Укргазвидобування», про що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова повідомлено листом від 24.12.2013 року № 08/2856.

У зв'язку з несплатою вказаних у повідомленнях коштів на загальну суму 176 584,73 грн. у строки, визначені законом, позивач подав до суду зазначений позов.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з правомірності та обґрунтованості вимог позивача.

Надаючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів звертає увагу на наступне.

Абзацем 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-1V (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 3 та 5 статті 15 Закону 1058-IV встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанови КМУ від 4 березня 2004 р. № 257 «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» зазначеним громадянам були призначені пенсії наукових працівників.

Відповідно до розділу 3 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року (далі - Порядок) підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій пенсіонерам.

У відповідності до п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Відповідно до п. 9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Отже, повноваження щодо збору і ведення обліку відшкодування підприємством різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, надано лише органу Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства, тобто юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача повідомлення щодо сум відшкодування витрат на виплату пенсій направлено Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, тобто органом Пенсійного фонду за місцем розташування філії, а не юридичної особи.

Крім того, в повідомленнях зазначається, що суми витрат мають бути перераховані на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова є неналежним позивачем за вимогами про стягнення різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої колишнім працівникам філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2014 року в адміністративній справі №826/1687/14, задоволено позов ПАТ «Укргазвидобування» до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання протиправними дій з направлення повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 176 584,73 грн.

Зазначеним судовим рішенням визнано, що позивач не є належним органом Пенсійного фонду, який має право надсилати повідомлення та стягувати суми витрат на виплату пенсії з ПАТ «Укргазвидобування».

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва набрала законної сили.

Отже, протиправність направлення повідомлень на адресу відповідача встановлена рішенням суду в справі між тими ж сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні, суперечать обставинам справи та спростовуються доводами, викладеними в апеляційній скарзі, колегія суддів вбачає наявність підстав для його скасування та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 203, 205, 207, 254, 265 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 09.02.2015 р.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.