Постанова № 42609650, 03.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 лютого 2015 року 11:06 № 826/18553/14

Окружний адміністративний суд м. Києва, у складі: судді Добрянської Я.І., секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва

до Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України

про стягнення заборгованості в розмірі 76 203,79 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Самойлюк І.А. (довіреність № 1362/07 від 28.01.2015 р.)

від відповідача: Даниленко О.В. (довіреність № 245/1-108 від 14.11.2014 р.)

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 03.02.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до відповідача Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України про стягнення заборгованості в розмірі 76 203,79 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.11.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/18553/14 та запропоновано відповідачу у строк до 10.12.2014 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Вказана ухвала суду від 28.11.2014 р. про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі № 826/18553/14 була отримана відповідачем 09.12.2014 р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне у матеріалах справи.

За наслідками зазначеного, 15.12.2014 р. (в межах 10-ти денного терміну з дня отримання ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі) відповідачем до канцелярії суду було подане письмове заперечення на позовну заяву, в якому Державне підприємство спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з нього заборгованості в розмірі 76 203,79 грн.

Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.01.2015 р., з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішення справи по суті, було призначено судове засідання з розгляду адміністративної справи № 826/18553/14 на 03.02.2015 р. із викликом в судове засідання представників сторін.

У судовому засіданні 03.02.2015 р. представник позивача заявлені у позовній заяві позовні вимоги підтримав повністю та в судових дебатах просив суд:

- стягнути з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (ЄДРПОУ 05540132) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 76 203,79 грн. на розрахунковий рахунок № 256093012601 код платежу 50020600 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та області, МФО 322669.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідно до наявних у справі доказів, що кореспондується з вимогами чинного законодавства (Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення»), станом на час розгляду судом вказаної справи № 826/18553/14 у відповідача Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України наявна несплачена сума заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 76 203,79 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні 03.02.2015 р., із посиланням на письмові заперечення, зазначив про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 76 203,79 грн., оскільки, по-перше, відсутні будь-які рішення Управлінням ПФУ в Голосіївському районі м. Києва, повідомлення або вимоги про стягнення з відповідача заборгованості, які вказували би про вчинення дій щодо стягнення з відповідача на користь позивача визначених ним самостійно сум фактичних витрат, та по-друге, позивач (на думку відповідача) невірно розрахував пенсію по гр. ОСОБА_6, а гр. ОСОБА_7 (на переконання відповідача) ніколи не перебувала із відповідачем у трудових відносинах.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва знаходиться на обліку відповідач Державне підприємство спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (код ЄДРПОУ 05540132).

Відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фізичним особам що працювали за Списком № 1 та особам, що працювали за Списком на № 2 на підприємстві відповідача.

Згідно з пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених списком № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу першого пункту 2 розділу VI «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється - згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії вказаним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзаци перший і третій підпункту 1 пункту 2 розділу VI «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2, абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю найманих працівників, ставка збору на обов'язкове державне і пенсійне страхування становить 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100% підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року (далі -Інструкція).

Згідно пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

З даного приводу, як підтверджується наявними матеріалами справи, 23.09.2014 р. позивачем Управлінням ПФУ в Голосіївському районі м. Києва було проведено Акт звірення розрахунків за платежами та сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначених до п. «а» та «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з відповідачем Державним ф підприємством спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (код ЄДРПОУ 05540132), який був підписаний та направлений відповідачу, а також отриманий останнім 27.09.2014 р.

За наслідками наведеного, Управлінням ПФУ в Голосіївському районі м. Києва, згідно направлених розрахунків відповідачу, було визначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на період вересень 2014 р.- жовтень 2014 р.:

- за Списком № 1 в сумі 46 351,06 грн., в тому числі: вересень 2014 року - 23 212,58 грн., жовтень 2014 року - 23 138,48 грн.;

- за Списком № 2 в сумі 29 852,73 грн., в тому числі: вересень 2014 року - 19 452,22 грн., жовтень 2014 року - 10 400,51 грн.

Зазначена сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на період вересень 2014 р.- жовтень 2014 р. в загальному розмірі 76 203,79 грн. у встановлений законодавством термін відповідачем сплачена не була, внаслідок чого у відповідача утворилася заборгованість в загальному розмірі 76 203,79 грн.

Відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Щодо посилання відповідача на те, що позивач невірно розрахував пенсію по гр. ОСОБА_6, а гр. ОСОБА_7 ніколи не перебувала із відповідачем у трудових відносинах, то з даного приводу з наявних у справі доказів вбачається наступне.

Згідно наявних матеріалів справи, а саме розрахунку трудового стажу по гр. ОСОБА_6 та довідок, виданих гр. ОСОБА_6 її роботодавцями, загальний стаж останньої становить 35 років, 8 місяців та 5 днів, з яких зокрема на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 - 21 рік, 10 місяців та 22 дні, що охоплює зокрема і періоди (проти яких заперечував відповідач): з 01.06.1996 р. по 31.12.2003 р. та з 01.01.2004 р. по 30.06.2006 р.

Таким чином, позивачем відповідно до наявних у справі доказів та наведених норм чинного законодавства, було вірно розраховано суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_6, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року.

Стосовно пенсіонерки ОСОБА_7, яка за твердженням відповідача ніколи не перебувала з ним у трудових відносинах, то наведене відповідачем не відповідає фактичним обставинам справи та спростовується наявними у справі доказами.

Зокрема, згідно наданих позивачем документів по гр. ОСОБА_7, остання - дівоче прізвище ОСОБА_7, змінила прізвище на ОСОБА_7 після укладення шлюбу 14.10.1978 р., в подальшому знову взяла дівоче прізвище ОСОБА_7 після розірвання шлюбу 22.09.1998 р., та знову змінила дівоче прізвище на ОСОБА_7 після укладення нового шлюбу 15.11.2008 р.

Таким чином, твердження відповідача про відсутність у нього трудових відносин із зазначеним робітником (нині пенсіонером ) гр. ОСОБА_7, є наслідком безпідставного посилання виключно на прізвище зазначеної особи, яке тричі змінювалося з ОСОБА_7 на ОСОБА_7, з ОСОБА_7 на ОСОБА_7 та з ОСОБА_7 на ОСОБА_7, проте як мова йде про одну і ту саму особу, яка відповідно до наявних у справі доказів працювала на підприємстві відповідача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві (заяві про уточнення позовних вимог) наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог (уточнених позовних вимог). Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, позивач, як суб'єкт владних повноважень, достатніми доказами по справі довів суду правомірність заявлених ним позовних вимог, натомість як відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень, підтверджених допустимими доказами, щодо протиправності заявленого до нього стягнення заборгованості в розмірі 76 203,79 грн.

Враховуючи викладене вище та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 182-3 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (ЄДРПОУ 05540132, адреса: 03680, м. Київ, вул. Лисогірська, 12) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 76 203,79 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва розрахунковий рахунок № 256093012601 код платежу 50020600 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та області, МФО 322669.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (03680, м. Київ, вул. Горького, 70, код ЄДРПОУ 22869454).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі - 06.02.2015 р.