Рішення № 42608706, 30.01.2015, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа №133/3699/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

30.01.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого - судді Сороки Д.В.

При секретарі Пилипчуку Р.В.

З участю позиавача ОСОБА_1

представників позивача : ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3

Представника відповідача Пахольчука В.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобов"язання видати ордер на житло ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобов"язання видати ордер на житло.

В обґрунтування позивних вимог позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради за №195 від 07 серпня 2014 року «Про розгляд квартирних питань громадян міста» п.2 йому надано житло за адресою: АДРЕСА_1, як інваліду війни в порядку черговості згідно Житлового законодавства та відповідно до Державної Програми «Забезпечення житлом інвалідів», оскільки як ветеран війни та інвалід війни, перебував на обліку громадян, які користуються правом першочергового отримання житла.

П. 2.1 вищезазначеного рішення зобов'язано його для отримання ордеру на житло відповідно до п. 25 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і ст.. 42 Житлового кодексу Української РСР, терміново поновити документи квартирної облікової справи.

Після виконання п. 2.1 рішення виконкому щодо поновлення документів облікової справи, він звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу йому ордеру на житло.

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №266 від 28 серпня 2014 року «Про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо видачі ордера на житло за адресою АДРЕСА_1» зупинено видачу ордера на житло гр. ОСОБА_1 до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суду України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_6.

Вважає, що дії виконкому Козятинської міської ради щодо зупинення видачу ордера на житло є незаконними і прямо порушують його права.

Так, однокімнатна квартира АДРЕСА_1, була придбана Головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку Вінницької обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 року №503 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни», на підставі нотаріально посвідченого Договору купівлі-продажу від 30 липня 2013 року.

Рішенням 30 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №948-VІ від 18.10.2013 року була надана згода на прийняття в комунальну власність квартири АДРЕСА_1

Право власності на зазначену квартиру 01.03.2014р. зареєстровано за Козятинською міською радою в особі територіальної громади.

Він являється ветераном війни-учасником бойових дій, інвалідом в 1-ої групи, перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Козятинської міської ради в позачерговій черзі відповідно до п. 14 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

На підставі ст.ст. 15, 39, 40, 45, 46 Житлоого кодексу Української РСР, Постанови Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988р. №37 «Про службові жилі приміщення», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984р. №470, виконавчим комітетом Козятинської міської ради було прийняте рішення про надання йому , як інваліду війни, вищезазначеної квартири.

Він звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу ордера на надане йому житло, рішенням від 28 серпня 2014 року №266 зупинено видачу йому ордера до вирішення спору у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_6.

Гр. ОСОБА_6 звернувся до Козятинського міськрайонного суду з позовом до виконкому Козятинської міської ради Вінницької області про відновлення порушених житлових прав, в якому просив визнати за ним право на отримання квартири АДРЕСА_1 шляхом зобов'язання Козятинську міську раду Вінницької області видати йому ордер на вказану квартиру.

Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року в задоволенні позову ОСОБА_6 відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року залишено без змін.

Ст. 319 Цивільно-процесуального кодексу України передбачено, що рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Ч.1 ст. 328 ЦПК України передбачено підстави для зупинення виконання рішення суду, а саме - за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суддя-доповідач у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду.

Вважає, що виконавчий комітет Козятинської міської ради неправомірно розглянув і прийняв рішення щодо зупинення видачі ордера на квартирі АДРЕСА_1 і зазначене рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України.

Квартира АДРЕСА_1 надана йому на законних підставах, з дотриманням всіх вимог законодавства.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад згідно підпункту 8 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належать делеговані повноваження щодо видачі ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

У зв'язку із тим, що виконавчий комітет порушує його права щодо видачі ордера на житло, яке правомірно йому надане, він вимушений звернутись до суду за захистом своїх житлових прав на дане житло.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив вищенаведені обставини, просить задовільнити позовні вимоги .

Представники позивачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов підтримали та підтвердили вищенаведені обставини, просять задовільнити позовні вимоги.

Представник відповідача Пахольчук В. О. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив , що він не заперечує того, що ОСОБА_1 передбачена квартира відповідно до державної програми , якою була закуплена дана квартира, але дана квартира спочатку була надана ОСОБА_8 Перед цим була проведена процедура тендерної закупівлі квартири. В м. Козятині було вибрано ряд однокімнатних квартир та переглядалось безліч варіантів. ОСОБА_8 запропонував доплатити кошти , щоб отримати квартиру з більшою квадратурою. Сім»я ОСОБА_8 внесла 30 тис гривень і квартира була прийнята. Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 07 серпня 2014 року ОСОБА_1 було надано житло за адресою: АДРЕСА_1

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 28 серпня 2014 року.зупинено видачу ордера на житло ОСОБА_1 до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_6, оскільки в даній ситуації порушуються інтереси ОСОБА_6

Просить в задоволені позову відмовити до вирішення питання в Вищому спеціалізованому судді України щодо справи за позовом ОСОБА_6

Заслухавши сторони та їх представників, дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково.

Так, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради за № 195 від 07 серпня 2014 року «Про розгляд квартирних питань громадян міста» п.2 позивачу надано житло за адресою: АДРЕСА_1, як інваліду війни в порядку черговості згідно Житлового законодавства та відповідно до Державної Програми «Забезпечення житлом інвалідів», оскільки як ветеран війни та інвалід війни, перебував на обліку громадян, які користуються правом першочергового отримання житла ( а.с. 5).

П. 2.1 вищезазначеного рішення зобов'язано позивача для отримання ордеру на житло відповідно до п. 25 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і ст. 42 Житлового кодексу Української РСР терміново поновити документи квартирної облікової справи.

Після виконання п. 2.1 рішення виконкому щодо поновлення документів облікової справи, ОСОБА_1 звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу йому ордеру на житло.

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 266 від 28 серпня 2014 року «Про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо видачі ордера на житло за адресою АДРЕСА_1» зупинено видачу ордера на житло гр. ОСОБА_1 до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суду України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до виконкому Козятинської міської ради Віннитцької області про відновлення порушених житлових прав( а.с. 16).

Однокімнатна квартира АДРЕСА_1 , була придбана Головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку Вінницької обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 року №503 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни», на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу приватним нотаріусом Вінницього міського нотаріального округу, ОСОБА_9, 30 липня 2013 року, за реєстром за № 1851 .

Рішенням 30 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №948-VІ від 18.10.2013 року була надана згода на прийняття в комунальну власність квартири АДРЕСА_1

Право власності на зазначену квартиру 01.03.2014р. зареєстровано за Козятинською міською радою в особі територіальної громади.

ОСОБА_1 являється ветераном війни-учасником бойових дій, інвалідом 1-ої групи ( а.с. 18) , перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Козятинської міської ради в позачерговій черзі відповідно до п. 14 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР .

На підставі ст.ст. 15, 39, 40, 45, 46 Житлоого кодексу Української РСР, Постанови Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988р. №37 «Про службові жилі приміщення», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984р. №470, виконавчим комітетом Козятинської міської ради було прийняте рішення про надання ОСОБА_1 , як інваліду війни, вищезазначеної квартири.

Рішенням виконкому Козятинської міської ради від 28 серпня 2014 року № 266 зупинено видачу ордера ОСОБА_1 до вирішення спору у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до виконкому Козятинської міської ради Віннитцької області про відновлення порушених житлових прав ( а.с. 16).

Гр. ОСОБА_6 звернувся до Козятинського міськрайонного суду з позовом до виконкому Козятинської міської ради Вінницької області про відновлення порушених житлових прав, в якому просив визнати за ним право на отримання квартири АДРЕСА_1 шляхом зобов'язання Козятинську міську раду Вінницької області видати йому ордер на вказану квартиру.

Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року ОСОБА_6 відмовлено в позові до виконкому Козятинської міської ради про визнання права на отримання квартири АДРЕСА_1 в м. Козятині Вінницької області шляхом зобов»язання Козятинську міську раду видати ордер ОСОБА_6 на вказану квартиру(а.с.34-40).

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року залишено без змін.

На час винесення рішення виконкомом Козятинської міської ради за № 266 від 28. серпня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року та ухвала апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 набрали законної сили.

Ст. 319 Цивільно-процесуального кодексу України передбачено, що рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

4.1 ст. 328 ЦПК України передбачено підстави для зупинення виконання рішення суду, а саме - за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суддя-доповідач у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду.

Виконавчий Комітет Козятинської міської ради неправомірно розглянув і прийняв рішення щодо зупинення видачі ордера на квартиру АДРЕСА_1 і зазначене рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад згідно підпункту 8 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належать делеговані повноваження щодо видачі ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

Стаття 15 ЖК України визначає, що виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141).

Відповідно до статті 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

П. 69. Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток № 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер - правоустановлюючий документ індивідуального характеру, що видається виконавчим органом місцевої ради, до компетенції якого входить прийняття рішення про

надання житла та видача документа, який є єдиною правовою підставою на вселення громадянина особисто або з його сім'єю у жиле приміщення.

У відповідності до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду.

Як встановлено ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Керуючись ст.. 19 Конституції України , ст..ст. 10, 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-Х11, ст. ст.ст. 15, 39, 40, 45, 46,58 ЖК Української РСР, ст.. 21 ЦК України , ст.ст.16, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470, ст.ст.10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_5 до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобов"язання видати ордер на житло задовольнити частвово.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області від 28 серпня 2014 року № 266 про зупинення видачі ордеру на житло .

Зобов"язати виконавчий комітет Козятинської міської ради Вінницької області вирішити питтання щодо видачі ордера на житло г-ну ОСОБА_1

З повним рішенням суду сторони та їх представники можуть однайомитись після 04.02.2015 року.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом п"яти днів з моменту виготовлення повного рішення .

СУДДЯ: Д.В.Сорока

30.01.2015 року