Постанова № 4258002, 16.07.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2009 року справа № 2а-19294/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ушакова Т. С.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянський райагропостач» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень), -

за участю сторін:

прокурор: Майборода О.О., посвідчення № 672,

представник позивача: ОСОБА_1., довіреність № 13-П/09 від 8 січня 2009 року,

представник відповідача: не з'явився,

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянський райагропостач» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 3400 грн.

Відповідно до п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.1997 року (далі - Правила), Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

ЛТУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури, оскільки не звільнено від сплати судового збору і самостійне його звернення потягне за собою витрати бюджетних коштів на сплату судового збору.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не доповів, про дату, час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 09.06.1998 року № 72, відкриті акціонерні товариства та підприємства - емітенти облігацій подають звіти до територіального управління Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Згідно з п. 3.2. п.3 «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 09.06.98 року № 72, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Попаснянський райагропостач» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1.6 «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 09.06.1998 року № 72 не надало річний звіт (регулярну інформацію) за 2006 рік до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про що свідчить акт № 255-ЛУ від 12.06.2007 року про правопорушення на ринку цінних паперів, складений Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

На підставі цього акту Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова № 255-ЛУ від 26.06.2007 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але позивач своє право не використав, а тому штрафні санкції підлягають стягненню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п.3.2. п.3 «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій», ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянський райагропостач» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень) задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Попаснянський райагропостач» суму штрафної санкції у розмірі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень) в дохід Державного бюджету України - р/р 31111106700259 в ГУ ДКУ в Луганській області за балансовим рахунком 3111, МФО 804013, код 24046604, код бюджетної класифікації 23030300.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ Т.С. УШАКОВ