Ухвала суду № 42576680, 28.01.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

28 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/15711/14-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Гуревський В.К.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Лукянчук О.В.,судді -Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2014 року по справі за позовом Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України, в інтересах ОСОБА_4 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року Військова прокуратура Одеського гарнізону Південного регіону України (надалі - Позивач) звернулася в інтересах ОСОБА_4 до суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату (надалі - Відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу, у зв'язку із настанням інвалідності та зобов'язати виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу, у зв'язку із настанням інвалідності у розмірі 93822,90 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_4 наказом командира військової частини А1495 було звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України. Рішенням Одеської обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_4 було встановлено II групу інвалідності, пов'язаної з виконанням нею службових обов'язків під час проходження військової (публічної) служби, а тому згідно діючого законодавства відповідач, повинен був виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу в розмірі 93822,90 грн., але станом на 19.08.2014 року відповідачем не перераховано ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 28.10.2014 року позовні вимоги задоволені повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що прапорщик ОСОБА_4 проходила військову службу на посаді санітарного інструктора роти Військової служби правопорядку (військова частина А1495), де перебувала на всіх видах забезпечення.

Наказом командира військової частини А1495 від 11.03.2014 року №50 ОСОБА_4 звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України за п.«б» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я) і виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Рішенням Одеської обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_4 було встановлено II групу інвалідності, пов'язаної з виконанням нею службових обов'язків під час проходження військової служби, про що було видано довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 30.12.2013 року серії 10 ААВ №584005.

Крім того, довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 30.12.2013 року серії 10 ААА №125147 визначено ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_4 60% пов'язаної з виконанням нею службових обов'язків під час проходження військової (публічної) служби.

26.03.2014 року ОСОБА_4 звернулася до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із виконанням обов'язків військової служби.

Але на момент звернення позивача до суду відповідачем не перераховано одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності ОСОБА_4.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови КМ України від 28 травня 2008 року №499 (надалі - Постанова №499), якою затверджено «Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» (надалі - Порядок), ОСОБА_4 має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим, з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку із виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Відповідно до ст.41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною 2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови №499 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Згідно з пп.2 п.2 Порядку, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби - у розмірі 30-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Враховуючи наведені норми законодавства колегія суддів приходить до висновку, що ОСОБА_4 має законі підстави на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим, з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби, як інвалід ІІ групи.

Згідно п.3 Порядку особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату (далі - уповноважений орган) такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва); копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Відповідно до п.7 зазначеного порядку, керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа Одеського військового комісаріату від 09.07.2014 року №3803, останній повинен виплатити громадянці ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу в розмірі 93822,90 грн., але на момент звернення позивача до суду така сума не перерахована ОСОБА_4.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Посилання апелянта на те, що дана справа за територіальною підсудністю повинна була бути розглянута іншим місцевим загальним судом м. Одеси, як адміністративним, колегія суддів відхиляє, оскільки лише недотримання судом першої інстанції правил територіальної підсудності при розгляді даної справи, не можуть бути достатніми та безумовними підставами для скасування рішення суду.

Також слід відхилити і доводи апелянта про відсутність відповідного рішення про виплату ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівні, тобто Міноборони, оскільки, як вже зазначено вище, згідно діючого Порядку виплати такої допомоги обов'язки по її виплаті отримувачам покладені на відповідача, і суд не може ставити в залежність захист та відновлення порушених прав ОСОБА_4 від виконання певними держаними органами, які задіяні в процедурі виплати вказаної допомоги, своїх функціональних обов'язків.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату - залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук Ю.М. Градовський