Постанова № 42559779, 29.01.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2834/14-a

29 січня 2015 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників: позивача Гуменюк М. І. відповідача Петрук А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі до Приватної торгово-виробничої фірми «Флоріада» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі (далі - УПФУ в Лановецькому районі, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватної торгово-виробничої фірми «Флоріада» (далі - ПТВФ «Флоріада») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 50941,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що ПТВФ «Флоріада» як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до виставлених розрахунків відповідачу за період з 01.01.2014 р. по 26.11.2014 р. необхідно сплатити 50941,19 грн.

Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на 01.12.2014 р. становить 50 941,19 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

У судовому засіданні представник УПФУ в Лановецькому районі позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить стягнути суму боргу.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила. Важає, що відшкодування вказаних витрат приведе до зупинення господарської діяльності підприємства. Вбачає вину Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області у несвоєчасному направленні розрахунку на адресу підприємства. Крім того вважає, що ним неправомірно відмовлено у переході пенсіонерці ОСОБА_3 на інший вид пенсійного забезпечення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПТВФ «Флоріада» зареєстроване в якості юридичної особи та присвоєно код ЄДРПОУ 32290806.

Відповідач відповідно до п. 1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач взятий на облік в УПФУ в Лановецькому районі платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області 05.05.2009 р. призначено пенсію на пільгових умовах згідно п. "ж" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3

22.11.2013 р. до УПФУ в Лановецькому районі за місцезнаходженням підприємства в від УПФУ в Косівському районі Івано - Франківської області надійшов розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».( а. с. 54)

Відповідно до Поставнови Івано-Франківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 809/48114 за позовом ПТВФ "Флоріада" до УПФУ в Косівському районі Івано-Франківської області про утримання від нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах (рішення напрбало чинності), ПТВФ "Флоріада" надіслано та отримано розрахунки фактичних вират на виплату і доставку пенсій за період з 05.05.2009 р. по 01.11.2013 р. в сумі 38 930, 28 грн. та помісячно з листопада 2013 р. в сумі 876 грн., з грудня 2013 р. в сумі 927, 83 грн. Вказані розрахунки ПТВФ "Флоріада" не оскаржувались.

Дані факти встановлені судовим рішенням, не заперечуються сторонами, а відтак, в силу ч. 2,3 ст. 72 КАС України не підлігають додатковому докузуванню.

УПФУ в Лановецькому районі проведено та направлено ПТВФ «Флоріада» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2014р., по 24.11.2014р. на суму 50941,19 грн.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п.п.1,2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п.п.1,2 ст.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приписами п.6.4 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Положення ст.ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачають, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у п.п.1, 10, 15 ст.11 цього Закону.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 50941,19 грн.

При цьому судом не береться до уваги посилання представника відповідача на неправомірність дій УПФУ в Косівському районі Івано-Франківської області, оскільки такі дії були предметом оцінки при розгляді справи № 809/481/14 Івано-Франківським окружним адміністративним судом за позовом ПТВФ "Флоріада" до УПФУ в Косівському районі Івано-Франківської області про утримання від нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах. Поставновою від 09.04.2014 р. у задоволенні адміністративного позову було відмовлено повністю. (а. с. 13- 19).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 р.вищезазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін (а. с. 20-25).

Як вбачається зі змісту ухвали Вищого адміністративного суду від 16.12.2014 р. касаційне провадження відкрито за скаргою УПФУ в Косівськаому районі Івано-Франківської області на окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9.04.2014 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 р. по справі № 809/481/14. Тобто поставнова Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрала чинності та є, відповідно до ст. 124 Конституції України обов"язковою для виконання.

Таким чином, суд приходить висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення з ПТВФ «Флоріада» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати органу Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 19 березня 2013 року справа № 21-60а13), що в силу вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування, а суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

У спірному випадку відповідач не виконав зобов'язання зі сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 50941,19 грн.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватної торгово-виробничої фірми "Флоріада" ( код ЄДРПОУ 32290806 м. Ланівці вул. Українська, 62, Тернопільської обл.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області 50941,19 грн. (п'ятдесят тисяч дев'ятсот сорок одна грн. 19 коп.) боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03.02.2015р.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.